Lleis d'Andorra

Llei d'avaluació ambiental de projectes

Buscar sentències

28 articles · 1versions · Text oficial consolidat

/

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1 · Objecte

1. Aquesta Llei té per objecte integrar els aspectes mediambientals en la redacció i l’autorització de projectes i de plans i programes que tenen efectes significatius sobre el medi ambient, amb la finalitat de promoure un desenvolupament sostenible i garantir un nivell elevat de protecció del medi ambient.

2. Aquesta Llei estableix les bases i els procediments que regeixen les avaluacions ambientals tant per a determinats projectes, com per a determinats plans i programes, inclosos en els annexos de la Llei, que tenen efectes significatius sobre el medi ambient. Així mateix, la Llei estableix els estudis de caràcter ambiental que han d’aportar determinats projectes amb una incidència més petita sobre el medi ambient, que no queden sotmesos a avaluació ambiental, i simplifica, d’aquesta manera, la tramitació de la seva autorització.

Article 2 · Definicions

Als efectes d’aquesta Llei, s’entén per: a)Avaluació ambiental: procés consistent en la preparació d’un estudi dels efectes d’un projecte, pla o programa sobre el medi ambient; la realització de consultes i exposició pública, quan escaigui; l’examen de l’autoritat competent del conjunt de la informació disponible i del resultat de les consultes, i la conclusió raonada de l’autoritat competent. L’avaluació ambiental s’anomena avaluació d’impacte ambiental per als projectes, i avaluació ambiental estratègica per als plans i programes.b)Catàstrofe: una pertorbació greu del funcionament de la societat que provoca una afectació real i generalitzada per a la vida o la salut de les persones, per als béns o per al medi ambient, i que té com a origen un accident, un fenomen natural o una activitat humana. Pot tractar-se d’un esdeveniment sobtat o del resultat de processos complexos que es desenvolupen en un període de temps llarg.c)Declaració d’impacte ambiental: pronunciament de l’òrgan ambiental en el qual es determina, respecte dels aspectes ambientals previsibles d’un projecte sotmès a avaluació d’impacte ambiental amb procés d’informació pública, la conveniència o no d’executar-lo i, en cas afirmatiu, les condicions o mesures preventives, correctores o compensatòries que han d’establir-se amb vista a la protecció adequada del medi ambient.d)Declaració ambiental estratègica: pronunciament de l’òrgan ambiental en el qual es determina, respecte dels aspectes ambientals previsibles d’un pla o programa, la conveniència o no d’executar-lo i, en cas afirmatiu, les condicions o mesures preventives, correctores o compensatòries que han d’establir-se amb vista a la protecció adequada del medi ambient.e)Estudi d’impacte ambiental de projectes: document tècnic, objectiu i de caràcter interdisciplinari la finalitat del qual és fer una anàlisi de les alternatives, examinar les conseqüències sobre el medi ambient de l’alternativa escollida, i establir les mesures preventives, correctores o compensatòries corresponents.f)Estudi ambiental estratègic: document tècnic objectiu i de caràcter interdisciplinari la finalitat del qual és identificar, descriure i avaluar els probables efectes significatius en el medi ambient de l’aplicació del pla o programa, així com les alternatives raonables, inclosa l’alternativa de no alterar el medi, que tinguin en compte els objectius i l’àmbit d’aplicació geogràfic del pla o programa.g)Informe d’impacte ambiental: pronunciament de l’òrgan ambiental en el qual es determina, respecte dels aspectes ambientals previsibles d’un projecte sotmès a avaluació d’impacte ambiental sense procés d’informació pública, la conveniència o no d’executar-lo i, en cas afirmatiu, les condicions o mesures preventives, correctores o compensatòries que han d’establir-se amb vista a la protecció adequada del medi ambient.h)Mesures compensatòries: mesures aplicades per compensar l’impacte mediambiental de determinats projectes, plans i programes.i)Òrgan ambiental: òrgan competent per emetre la declaració d’impacte ambiental o l’informe d’impacte ambiental dels projectes o la declaració ambiental estratègica relativa als plans o programes sotmesos a avaluació ambiental. Als efectes del que estableix aquesta Llei, l’òrgan ambiental és el ministeri responsable del medi ambient.j)Òrgan substantiu: òrgan competent per raó de la matèria per autoritzar o aprovar un projecte determinat o, si escau, per aprovar un pla o programa determinat.k)Paisatge: una part de territori tal com la percep la població, el caràcter de la qual resulta de l’acció de factors naturals i/o humans i de les seves interrelacions.l)Pla de restauració ambiental: document tècnic ambiental que, basant-se en els impactes ambientals identificats, localitza amb precisió i planifica en el temps els treballs necessaris per dur a terme les mesures preventives, correctores o compensatòries, tant durant les obres com un cop el projecte està executat i en funcionament.m)Pla de vigilància ambiental: document tècnic ambiental que estableix el procediment de control de l’execució adequada i de l’efectivitat de les mesures preventives, correctores o compensatòries descrites en el pla de restauració ambiental.n)Pla o programa: conjunt de documents de planificació que constitueixen el marc per a decisions d’autorització ulteriors que no són executables directament, sinó a través del seu desenvolupament mitjançant un o diversos projectes.o)Projecte: la realització de treballs de construcció i d’execució d’instal·lacions o d’infraestructures, i altres intervencions en el medi natural o en el paisatge, incloses les destinades a l’explotació dels recursos naturals, del sòl i del subsòl.p)Projectes amb un impacte destacable sobre el medi ambient: aquells projectes previstos en l’annex I a d’aquesta Llei.q)Projectes amb un impacte molt important sobre el medi ambient: aquells projectes previstos en l’annex I b d’aquesta Llei.r)Promotor del projecte: la persona física o jurídica que sol·licita una autorització relativa a un projecte privat, o l’autoritat pública que pren la iniciativa respecte d’un projecte.s)Promotor del pla o programa: persona física o jurídica, pública o privada, que elabora un pla o programa.t)Públic: una o diverses persones físiques o jurídiques i les seves associacions, organitzacions o grups.u)Públic interessat: públic afectat, o que pugui veure’s afectat, per procediments de presa de decisions mediambientals previstos en aquesta Llei, o que hi tinguin un interès. Es considera que hi tenen un interès les organitzacions no governamentals que treballen a favor de la protecció del medi ambient.

Article 3 · Principis generals

Els procediments d’avaluació ambiental es regeixen segons els principis següents:

a) Promoure un desenvolupament sostenible, garantir la qualitat de vida de les persones i la protecció de la salut humana, la conservació, la protecció i la millora del medi ambient, el paisatge i la utilització racional dels recursos naturals, assegurant una intervenció d’acord amb el coneixement científic més avançat.

b) Garantir la informació i la participació dels ciutadans en la integració dels aspectes ambientals dins el marc del procediment d’aprovació de determinats projectes, plans i programes, tot aplicant els principis de prevenció, precaució, proporcionalitat, no regressivitat, simplificació, internalització dels costos mediambientals i col·laboració entre les administracions públiques.

Article 4 · Context transfronterer

1. Quan es consideri que l’execució d’un projecte o d’un pla o programa pot tenir efectes significatius sobre el medi ambient d’un Estat veí, el Govern li ha de trametre tan aviat com sigui possible, i, al més tard, quan n’informi el seu propi públic, una descripció del projecte o del pla o programa, juntament amb els estudis i documents ambientals corresponents, abans que el projecte, pla o programa estigui aprovat.

2. El Govern proporciona a l’Estat veí un període d’un mes perquè pugui comunicar si vol establir consultes.

3. En cas afirmatiu, s’inicien les consultes corresponents sobre els possibles efectes mediambientals transfronterers i les mesures previstes per reduir o evitar aquests efectes i s’acorda, al principi de les consultes, que aquestes han de tenir un període màxim de tres mesos de durada.

4. Els terminis previstos en aquesta Llei per a la tramitació de procediments d’avaluació ambiental quedaran suspesos mentre duri el període de consultes previst en l’apartat 3 d’aquest article.

5. En qualsevol cas, el resultat de les consultes que es puguin dur a terme al país veí no tindran caràcter vinculant.

Article 5

1. L’avaluació ambiental estratègica de plans i programes no exclou que s’hagi de dur a terme una avaluació d’impacte ambiental dels projectes que es derivin del pla o programa.

2. En l’avaluació d’impacte ambiental de projectes que es derivin d’un pla o programa sotmès a avaluació ambiental estratègica de plans i programes, es tindran en compte les consideracions establertes en la declaració ambiental estratègica.

Article 6

1. Els documents ambientals, amb la finalitat d’assegurar-ne l’exhaustivitat i la qualitat, han d’estar elaborats per tècnics autoritzats i competents.

2. Els autors dels documents són responsables del seu contingut i de la fiabilitat de la informació que contenen, excepte pel que fa referència a les dades proporcionades per les administracions.

3. La vigilància ambiental ha de ser portada a terme per tècnics autoritzats i competents.

4. El Govern estableix per via reglamentària els requisits i les disposicions que han de complir els tècnics que facin estudis d’impacte ambiental de projectes, plans de restauració i plans de vigilància ambiental de projectes, estudis ambientals estratègics de plans i programes i seguiment de la vigilància ambiental d’obres de projectes objecte d’aquesta Llei.

Capítol segon. Avaluació d’impacte ambiental de projectes

Article 7 · Projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental

1. Els projectes, públics o privats, que s’esmenten en l’annex I s’han de sotmetre a avaluació d’impacte ambiental.

2. En el cas que un projecte inclogui diverses obres o activitats que estiguin sotmeses, individualment o conjuntament, a avaluació d’impacte ambiental, s’ha de fer una sola avaluació d’impacte ambiental del conjunt de les obres o activitats.

3. Quan estigui previst dur a terme un projecte per fases, s’ha de fer una única avaluació d’impacte ambiental per tot el conjunt de les fases.

4. El Govern pot excloure, de forma motivada, un projecte determinat del tràmit d’avaluació d’impacte ambiental en casos excepcionals d’emergència civil o catàstrofes.

Article 8 · Procediment d’avaluació d’impacte ambiental de projectes

1. El promotor del projecte, a través del procediment corresponent a l’autorització d’un projecte, ha de presentar davant l’òrgan substantiu competent el projecte i l’estudi d’impacte ambiental juntament amb la documentació exigida per la normativa sectorial.

2. L’òrgan substantiu, a través del procediment corresponent a l’autorització d’un projecte, ha de trametre a l’òrgan ambiental el projecte i l’estudi d’impacte ambiental.

3. L’òrgan ambiental pot sol·licitar informació complementària al promotor si detecta errors o mancances reparables de forma o de contingut durant l’anàlisi de la documentació presentada. El promotor ha de retornar la informació complementària sol·licitada a l’òrgan substantiu en el termini màxim de dos mesos.

4. L’òrgan ambiental pot sol·licitar informes als diferents departaments o administracions competents relacionats per raó de la matèria.

5. L’òrgan ambiental, una vegada rebuts els complements d’informació i els informes sol·licitats, ha d’emetre, en el termini màxim d’un mes, un informe previ d’impacte ambiental quan els projectes afectin terrenys públics. Aquest informe previ ha d’incloure, si escau, les condicions o els requisits per executar el projecte o les mesures previstes per evitar, prevenir o reduir, i, si és possible, compensar, efectes ambientals adversos significatius. Aquest informe previ es tramet a l’òrgan substantiu a través del procediment establert per l’autorització del projecte.

6. L’òrgan substantiu posa a informació pública mitjançant la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra , i a través de mitjans electrònics, el projecte, l’estudi d’impacte ambiental i l’informe previ d’impacte ambiental durant el termini d’un mes, quan els projectes afectin terrenys públics.

7. Una vegada finalitzat el període d’informació pública, si escau, i un cop fetes totes les consultes escaients a les administracions públiques afectades, al públic interessat i les consultes transfrontereres, l’òrgan substantiu recull les al·legacions i els informes i els tramet als òrgans competents en la matèria i al promotor en el termini màxim d’un mes a comptar de la data de finalització de la informació pública.

8. El promotor ha de considerar les al·legacions i els informes resultants del període d’informació pública i consultes, si s’esdevenen, i ha d’adaptar, en cas necessari, el contingut del projecte així com de l’estudi d’impacte ambiental en un termini màxim de dos mesos.

9. L’òrgan ambiental, a partir del conjunt de la documentació definitiva i, si escau, de les al·legacions de caràcter ambiental i els informes relatius a les consultes, en el termini màxim d’un mes redacta la declaració d’impacte ambiental i la tramet a l’òrgan substantiu.

10. Quan el projecte no està sotmès a informació pública, l’òrgan ambiental, a partir de la informació del projecte i l’estudi d’impacte ambiental, en el termini màxim d’un mes, emet un informe d’impacte ambiental i el tramet a l’òrgan substantiu.

11. L’òrgan substantiu resol l’autorització o la denegació del projecte, segons el conjunt de la informació recollida en el marc de la normativa sectorial vigent.

Article 9

Per als projectes inclosos en l’annex I b, que per les seves característiques o dimensions tenen un grau d’impacte molt important sobre el medi ambient, s’afegeixen els requisits següents al procediment d’avaluació d’impacte ambiental establert en l’article anterior:

a) Tots els projectes es posen a informació pública, independentment de la titularitat dels terrenys, mitjançant la seva publicació alButlletí Oficial del Principat d’Andorra, i a través de mitjans electrònics.

b) De manera simultània al tràmit d’informació pública previst a l’apartat 6 de l’article anterior, l’òrgan substantiu ha de consultar el públic interessat sobre els possibles efectes del projecte i les administracions públiques afectades, quan correspongui. S’estableixen procediments perquè la informació sigui accessible a través de mitjans electrònics.

Article 10 · Estudi d’impacte ambiental

1. Els projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental han d’incloure un estudi d’impacte ambiental redactat per tècnics autoritzats i competents.

2. L’estudi d’impacte ambiental identifica, descriu i avalua de manera apropiada per cada cas particular els efectes significatius directes i indirectes d’un projecte sobre els factors següents:

a) La població i la salut humana.

b) La biodiversitat, amb atenció especial a les espècies protegides i els hàbitats d’interès.

c) Les terres, el sòl, l’aigua, l’aire i el clima.

d) Els béns materials, el patrimoni cultural i el paisatge.

e) La interacció entre el conjunt dels factors anteriors.

3. El contingut de l’estudi d’impacte ambiental es determina per via reglamentària; no obstant això, ha d’incloure com a mínim:

a) Una descripció del projecte amb informació sobre la ubicació, el disseny i les dimensions i altres característiques del projecte.

b) Una descripció dels possibles efectes significatius del projecte sobre el medi ambient durant les fases de construcció, explotació o funcionament i el final de la seva vida útil o desmantellament, si escau.

c) Una descripció de les mesures previstes per evitar, prevenir o reduir i, en cas necessari, compensar o contrarestar els possibles efectes adversos significatius en el medi ambient.

d) Una descripció de les principals alternatives raonables estudiades pel promotor, inclosa l’alternativa de no alterar el medi, i una justificació de les raons de la solució adoptada, tenint en compte els efectes del projecte en el medi ambient.

e) Un resum no tècnic de l’estudi d’impacte ambiental. A més, cal afegir-hi un pla de restauració ambiental i un pla de vigilància ambiental.

4. L’Administració ha de facilitar, a demanda del promotor, totes les informacions i documentació pertinents de què disposa.

5. L’estudi d’impacte ambiental és un document que cal adjuntar als plecs de bases per a la licitació de les obres d’un projecte sotmès al procediment d’avaluació d’impacte ambiental.

6. L’estudi d’impacte ambiental d’un projecte té una vigència de 3 anys des de la seva conclusió, a excepció que durant aquest període, s’hagi modificat l’estat del terreny afectat pel projecte, s’hagi canviat la normativa que regula el contingut de l’estudi o hagi canviat la normativa en matèria de protecció del medi ambient o en matèria de conservació del medi natural, de la biodiversitat o del paisatge.

Article 11

1. Els projectes inclosos en l’annex II, que per les seves característiques o dimensions tenen un grau d’impacte menys rellevant sobre el medi, no queden sotmesos al procediment d’avaluació d’impacte ambiental; no obstant això, han d’adjuntar a la sol·licitud d’autorització del projecte un pla de restauració i de vigilància ambiental.

2. El promotor, a través del procediment corresponent a l’autorització del projecte, ha de presentar davant l’òrgan substantiu competent el projecte i els plans de restauració i de vigilància ambiental, juntament amb la documentació exigida per la normativa sectorial. En aquest sentit, determinats projectes de l’annex II poden acollir-se al procediment simplificat per a l’obtenció de la llicència urbanística. El tipus de projectes i el procediment administratiu s’estableixen mitjançant reglament.

3. L’òrgan substantiu, a través del procediment corresponent a l’autorització d’un projecte, ha de trametre a l’òrgan ambiental el projecte i els plans de restauració i de vigilància ambiental.

4. L’òrgan ambiental a través del procediment corresponent a l’autorització del projecte, emet l’informe preceptiu en el termini màxim d’un mes i el tramet a l’òrgan substantiu.

5. L’òrgan substantiu resol l’autorització o la denegació del projecte, segons el conjunt de la informació recollida en el marc de la normativa sectorial vigent.

Article 12 · Vigilància i control

1. Per als projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental, la direcció facultativa de l’obra ha d’incorporar un tècnic responsable de la vigilància ambiental que ha de fer complir les mesures previstes en l’estudi d’impacte ambiental i en els plans de restauració i de vigilància ambiental, així com el que estableix la declaració d’impacte ambiental. Aquesta tasca pot ser duta a terme per la direcció facultativa sempre que, a tal efecte, disposi de personal amb formació específica que compleixi amb els requisits establerts reglamentàriament.

2. El cap d’obra de l’empresa constructora té l’obligació de conèixer el contingut de l’estudi d’impacte ambiental, dels plans de restauració i de vigilància ambiental i de la declaració d’impacte ambiental, i d’actuar, conforme a les instruccions tècniques de la direcció facultativa perquè es compleixin.

3. Abans de l’inici de les obres es fixa una reunió de replanteig a la qual assisteix necessàriament el tècnic responsable de la vigilància ambiental de la direcció facultativa de l’obra, amb avís previ a l’òrgan ambiental.

4. La direcció facultativa ha de facilitar qualsevol informació relativa a l’execució de les obres que pugui afectar el medi ambient, sempre que l’òrgan ambiental ho sol·liciti.

Capítol tercer. Avaluació ambiental estratègica de plans i programes

Article 13 · Plans i programes sotmesos a avaluació ambiental estratègica

1. Els plans i programes públics i privats, així com les seves modificacions, que s’adoptin o aprovin per les administracions públiques en els supòsits establerts en l’annex III d’aquesta Llei s’han de sotmetre prèviament a una avaluació ambiental estratègica.

2. Els plans o programes financers o pressupostaris no estan sotmesos al procediment d’avaluació ambiental estratègica.

3. L’avaluació ambiental estratègica d’un pla o programa no exclou l’avaluació d’impacte ambiental dels projectes que d’ells se’n derivin.

Article 14 · Procediment d’avaluació ambiental estratègica de plans i programes sectorials

1. El promotor del pla o programa sectorial tramet a l’òrgan ambiental el pla o programa i l’estudi ambiental estratègic.

2. L’òrgan ambiental pot sol·licitar informació complementària si detecta errors o mancances reparables de forma o de contingut durant l’anàlisi de la documentació presentada. El promotor ha de fer retorn de la informació complementària sol·licitada en el termini màxim de dos mesos.

3. L’òrgan ambiental pot sol·licitar informes als diferents departaments o administracions competents per raó de la matèria.

4. L’òrgan ambiental ha d’emetre, en el termini màxim de dos mesos, un informe previ relatiu a la compatibilitat del pla o programa amb el medi ambient i l’ha de trametre al promotor.

5. El promotor del pla o programa sectorial posa a informació pública, mitjançant la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra i a través de mitjans electrònics, el pla o programa, l’estudi ambiental estratègic, l’informe previ relatiu a la compatibilitat del pla o programa amb el medi ambient i els informes emesos per les altres administracions o ministeris afectats, si escau, durant un termini d’un mes o en el termini previst pel procediment d’autorització del pla o programa per raó de la matèria.

6. Simultàniament al tràmit d’informació pública, el promotor del pla o programa ha de consultar el públic interessat i les administracions afectades sobre els possibles efectes del pla o programa. S’estableixen procediments perquè la informació sigui accessible a través de mitjans electrònics.

7. Un cop finalitzat el període d’informació pública i de consultes escaients, el promotor recull les al·legacions formulades i els informes relatius a les consultes, si escau, i els tramet als òrgans competents en la matèria.

8. El promotor redacta la versió final del pla o programa en el termini màxim de dos mesos i la tramet a l’òrgan ambiental.

9. L’òrgan ambiental, a partir del conjunt de la documentació i, si escau, dels informes de les administracions i de les consultes en matèria ambiental, redacta la declaració ambiental estratègica, que recull la integració en el pla o programa dels aspectes mediambientals i pren en consideració les consultes i les al·legacions de caràcter ambiental, i la tramet al promotor.

10. L’òrgan competent en la matèria aprova el pla o programa segons el conjunt de la informació recollida en el marc de la normativa sectorial vigent.

11. Un cop aprovat el pla o programa, es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra .

Article 15

1. Els plans d’ordenació i urbanisme parroquial, així com els plans parcials i especials, han de contenir, a més de les determinacions de caràcter general i específic exigides per la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, un estudi ambiental estratègic.

2. La tramitació per aprovar aquests plans segueix el procediment establert a la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000.

Article 16 · Estudi ambiental estratègic de plans i programes

1. Els plans i programes sotmesos a avaluació ambiental estratègica han d’incloure un estudi ambiental estratègic elaborat per tècnics autoritzats i competents.

2. L’estudi ambiental estratègic del pla o programa identifica, descriu i avalua els probables efectes significatius sobre el medi ambient que es derivaran de l’aplicació del pla o programa, així com les alternatives raonables, tècnicament i ambientalment viables i sostenibles, que tinguin en compte l’objectiu i l’àmbit d’afectació geogràfica del pla o programa, amb la finalitat de prevenir o corregir els efectes adversos sobre el medi ambient que es derivin de l’aplicació del pla o programa.

3. L’estudi ambiental estratègic es considera part integrant del pla o del programa.

4. El contingut de l’estudi ambiental estratègic es determina per via reglamentària i ha de contenir, com a mínim, les dades següents:

a) Un resum executiu amb els objectius principals del pla o programa, les relacions amb altres plans i programes pertinents i els criteris de sostenibilitat, incloent-hi les capacitats de creixement de la població, per al cas dels plans urbanístics, i els criteris paisatgístics adoptats per dissenyar-los.

b) Els aspectes rellevants de la situació actual del medi ambient.

c) Les principals alternatives raonables, inclosa l’alternativa de no alterar el medi, que tinguin en compte els objectius i l’àmbit d’aplicació geogràfic del pla o programa.

d) Qualsevol problema ambiental existent que sigui important per al pla o programa, incloent-hi, en particular, els aspectes relacionats amb qualsevol zona amb una sensibilitat ambiental d’especial importància.

e) Els objectius de protecció ambiental i paisatgística fixats en l’àmbit nacional que tinguin relació amb el pla o programa i la manera com aquests objectius i qualsevol aspecte ambiental s’han tingut en compte durant l’elaboració del pla o programa.

f) Els probables efectes significatius sobre el medi ambient, inclosos aspectes com la biodiversitat, la població, la salut humana, la fauna, la flora, la terra, l’aigua, l’aire, els factors climàtics, els béns materials, el patrimoni cultural –inclosos el patrimoni arquitectònic i l’arqueològic−, el paisatge i la interrelació entre aquests factors.

g) Les mesures previstes per prevenir, reduir i, en la mesura que sigui possible, compensar qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient que pugui resultar de l’aplicació del pla o programa.

h) Un resum dels motius de la selecció de les alternatives previstes i una descripció de la manera en què s’ha elaborat l’estudi, incloses les dificultats que s’hagin trobat a l’hora de recollir la informació requerida, com ara deficiències tècniques o manca de coneixements i d’experiència.

i) Una descripció de les mesures previstes per al seguiment i la supervisió del pla o programa.

j) Un resum de caràcter no tècnic de l’estudi ambiental estratègic.

5. La vigència de l’estudi ambiental estratègic és de 3 anys des de la seva conclusió a excepció que durant aquest període s’hagi modificat l’estat dels terrenys afectats pel programa o hagi canviat la normativa que regula el contingut de l’estudi o hagi canviat la normativa en matèria de protecció del medi ambient o en matèria de conservació del medi natural, de la biodiversitat o del paisatge.

Article 17 · Seguiment ambiental i supervisió

1. El promotor del pla o programa ha de designar un responsable ambiental del pla o programa. Aquest responsable ha de comptar amb la competència tècnica necessària.

2. L’òrgan ambiental ha de supervisar els efectes de l’aplicació dels plans o programes per, entre d’altres, identificar ràpidament els efectes adversos no previstos i permetre establir les mesures de reparació adequades. Aquesta supervisió inclou la integració dels aspectes ambientals en el pla aprovat i la seva execució conseqüent amb aquests.

Capítol quart. Règim d’infraccions i sancions, procediment sancionador i reparació de danys al medi

Article 18 · Tipificació de les infraccions

1. Les infraccions a les disposicions d’aquesta Llei es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

2. L’incompliment de qualsevol de les previsions que conté aquesta Llei és una infracció lleu, tret que no estigui tipificada com a greu o molt greu, d’acord amb els apartats següents o amb les normes aprovades d’acord amb aquesta Llei.

3. Són infraccions greus:

a) Desconèixer, per part del cap d’obra de l’empresa constructora, l’estudi d’impacte ambiental, els plans de restauració i vigilància i la declaració d’impacte ambiental.

b) Començar les obres de projectes no sotmesos a avaluació d’impacte ambiental sense haver lliurat els plans de restauració i vigilància ambiental amb la sol·licitud d’autorització del projecte.

c) Fer l’avaluació d’impacte ambiental d’una fase o d’una part d’un projecte sense tenir en compte la totalitat del projecte.

d) Començar les obres d’un projecte sotmès a avaluació d’impacte ambiental sense haver fet una reunió de replanteig en què assisteixi el responsable de la vigilància ambiental de la direcció facultativa o sense avisar prèviament l’òrgan ambiental.

e) Incomplir les mesures ambientals descrites en l’estudi d’impacte ambiental i els plans de restauració i vigilància.

f) Incomplir els condicionants establerts en la declaració d’impacte ambiental.

g) Incomplir els requeriments de l’òrgan ambiental.

h) Executar les obres d’un projecte sotmès a avaluació d’impacte ambiental sense disposar de responsable de la vigilància ambiental de la direcció facultativa.

i) Ocultar, falsejar o manipular maliciosament les dades en el llibre d’ordres o en els informes de seguiment ambiental de l’obra sobre les operacions de vigilància ambiental que s’han fet, les incidències que han sorgit durant les obres i les mesures correctores addicionals que s’han pres.

j) Negar-se a subministrar a l’òrgan ambiental dades del llibre d’ordres, els informes de seguiment ambiental de l’obra sobre les operacions de vigilància ambiental que s’han fet, les incidències que han sorgit durant les obres i les mesures correctores addicionals que s’han pres.

k) Reincidir en la comissió d’una infracció lleu.

4. Són infraccions molt greus:

a) Començar les obres d’un projecte sotmès a avaluació d’impacte ambiental sense haver seguit el procediment d’avaluació d’impacte ambiental previst en aquesta Llei.

b) Incomplir les mesures ambientals de l’estudi d’impacte ambiental i els plans de restauració i vigilància quan això suposi un dany greu per al medi ambient.

c) Incomplir els condicionants establerts en la declaració d’impacte ambiental quan això suposi un dany greu al medi ambient.

d) Aprovar un pla o programa sense haver fet l’estudi ambiental estratègic preceptiu.

e) Reincidir en la comissió d’una infracció greu.

Article 19 · Sancions

1. Les infraccions tipificades en l’article anterior donen lloc a la imposició de les sancions següents:

a) En el cas d’infraccions lleus: multa des de 100 fins a 1.000 euros.

b) En el cas d’infraccions greus: multa des de 1.000,01 fins a 3.000 euros.

c) En el cas d’infraccions molt greus: multa des de 3.000,01 fins a 30.000 euros.

2. L’actualització de les quanties fixades en aquest article es fa mitjançant la Llei de pressupost.

3. L’import recaptat per a les sancions previstes en aquesta Llei es destina al Fons Verd previst a l’article 9 de la Llei 21/2018, del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic.

Article 20 · Sanció d’infraccions concurrents

1. Al responsable de dos o més infraccions diferenciades se li imposen les sancions corresponents a cada infracció.

2. En tot cas, s’imposa una única sanció, encara que hi hagi dos o més infraccions derivades d’uns mateixos fets, quan una d’aquestes infraccions hagi estat un mitjà imprescindible per cometre’n una altra o quan d’una infracció es derivin necessàriament les altres. En aquests casos s’imposa la sanció que correspongui a la infracció més greu, dins dels marges establerts legalment.

3. Les sancions previstes en aquesta Llei no impedeixen la imposició de sancions previstes per altres lleis, salvat que aquestes lleis ho disposin altrament.

Article 21 · Graduació de les sancions

1. En la graduació de les sancions es tenen en compte els criteris següents:

a) El grau del dany causat al medi.

b) El caràcter irreversible del dany o la impossibilitat de ser reparat.

c) Les circumstàncies de la persona responsable de la infracció, la seva intencionalitat, l’ànim de lucre, el grau de malícia i de participació, i el benefici obtingut o que s’hauria pogut obtenir.

d) La reincidència. Als efectes d’aquesta Llei s’entén per reincidència la comissió d’una infracció de la mateixa naturalesa, declarada per resolució ferma, en el termini d’un any. En cas de concórrer aquesta circumstància, l’import de la multa es pot incrementar un 50%, sense excedir en cap cas el límit més alt fixat per a les infraccions molt greus.

e) La repercussió en la salut i la seguretat de les persones i els béns.

2. Són factors atenuants la rapidesa i l’eficàcia amb què la persona infractora hagi adoptat, per voluntat pròpia, mesures per evitar o disminuir els danys i els perjudicis derivats de la infracció, així com el compliment immediat i eficaç de les mesures cautelars que l’instructor del procediment hagi acordat amb la persona infractora.

Article 22 · Prescripció de les infraccions

1. Les infraccions a les quals fa referència aquesta Llei prescriuen al cap de dos anys en el cas de les faltes lleus, tres anys en el cas de les faltes greus i cinc anys en el cas de les faltes molt greus.

2. El termini de prescripció es computa des del moment en què l’Administració constata la infracció i s’interromp amb la incoació del procediment sancionador corresponent.

Article 23 · Prescripció de les sancions

1. Les sancions previstes en aquesta Llei prescriuen: les imposades per infraccions lleus prescriuen al cap de dos anys, les imposades per infraccions greus al cap de tres anys, i les imposades per infraccions molt greus al cap de cinc anys.

2. El termini de prescripció comença a computar l’endemà que esdevingui ferma la resolució per la qual s’imposi la sanció.

Article 24 · Tramitació

En tot allò que no preveu aquest capítol, per imposar les sancions previstes per aquesta Llei i exigir el restabliment de la situació de la qual s’ha alterat l’estat originari i la indemnització dels danys i perjudicis ocasionats, s’apliquen les disposicions del Codi de l’Administració.

Article 25 · Potestat sancionadora

Correspon al ministeri competent en matèria de medi ambient, d’acord amb les seves competències d’inspecció i de control, incoar, tramitar i resoldre els expedients sancionadors, llevat de la resolució de les sancions molt greus, que correspon al Govern.

Article 26 · Mesures cautelars

1. L’òrgan que incoa un procediment sancionador pot adoptar mesures cautelars per evitar que continuï la infracció o l’agreujament del dany causat. Aquestes mesures han de ser coherents amb la naturalesa de la presumpta infracció i proporcionades a la seva gravetat, i poden incloure, entre d’altres, l’aturada cautelar de les obres dels projectes objecte de la Llei.

2. L’òrgan ambiental, amb independència que no s’hagi incoat un expedient sancionador, pot adoptar mesures cautelars en casos d’urgència per danys al medi i en altres casos en què l’abast dels interessos públics afectats ho requereixi.

3. L’òrgan ambiental ha de sol·licitar a l’òrgan substantiu, en l’àmbit de les seves competències en matèria urbanística, l’aturada cautelar de les obres d’un projecte en els casos següents:

a) L’inici de les obres d’un projecte sotmès a avaluació d’impacte ambiental que no hagi seguit completament aquest procediment o no hagi tingut en compte totes les previsions de la Llei.

b) L’incompliment o la transgressió de les condicions imposades en la declaració d’impacte ambiental per a l’execució del projecte.

4. Si l’òrgan substantiu no ha adoptat les mesures cautelars sol·licitades per l’òrgan ambiental dins el termini de 48 hores després de tenir coneixement dels fets, l’òrgan ambiental pot aturar cautelarment les obres en els casos previstos en l’apartat anterior.

5. El projecte queda aturat cautelarment fins que no s’hagi completat el tràmit d’avaluació d’impacte ambiental o fins que no se n’hagi adaptat l’execució a les condicions previstes en la declaració d’impacte ambiental.

Article 27 · Reparació dels danys causats al medi i restauració del medi a l’estat original

1. L’òrgan ambiental pot exigir al promotor o titular del projecte la reparació dels danys causats al medi i la seva reposició a l’estat original, a càrrec del promotor o titular del projecte, en els casos següents:

a) Projectes aturats cautelarment que no hagin fet les gestions necessàries per regularitzar la seva situació i completar el tràmit d’avaluació d’impacte ambiental. En aquests casos la reparació del dany i la restauració del medi al seu estat original pot incloure la demolició de les obres que s’hagin executat fins al moment de l’aturada cautelar.

b) Projectes que hagin causat un dany al medi sense que s’hagin aplicat mesures correctores adequades per restaurar-lo.

2. Les administracions públiques, d’acord amb les seves competències, poden reparar el dany causat i restituir, a càrrec seu, el medi a l’estat previ a les obres, sens perjudici d’aplicar al promotor o titular del projecte el principi de repercussió econòmica de totes les despeses esmerçades en el procés de reparació i restabliment de l’entorn.

Article 28 · Persones responsables

1. Són responsables de les infraccions administratives previstes en aquesta Llei les persones físiques o jurídiques que:

a) Executin directament l’acció infractora, o les que ordenin la dita acció quan l’executor es vegi obligat a complir l’ordre esmentada.

b) Siguin titulars o promotores de l’activitat, l’obra, l’aprofitament o el projecte que constitueixi o origini la infracció.

c) Ometin el compliment d’alguna acció o requisit previstos en aquesta Llei.

2. Quan la infracció derivi de l’ús indegut d’autoritzacions emeses, l’autoria recau, en tot cas, en la persona titular de l’autorització.

3. La responsabilitat administrativa sancionadora és solidària quan el compliment d’una obligació prevista en aquesta Llei correspongui a diverses persones conjuntament.

jurisprudència.ad·Llei d'avaluació ambiental de projectes

Totes les lleis·© 2026 Jurisprudència.ad