Lleis d'Andorra

Llei 5/2016, del 10 de març, que regula l’ens públic Forces Elèctriques d’Andorra (FEDA) i el règim de les activitats dels sectors elèctric, del fred i de la calor

Buscar sentències

17 articles · 2versions · Text oficial consolidat

Capítol primer. Naturalesa jurídica

Article 1 · Naturalesa jurídica

Sentències

Forces Elèctriques d’Andorra (abreujadament, FEDA) és una entitat de dret públic de caràcter comercial i industrial, amb personalitat jurídica pròpia, organització autònoma, patrimoni propi i plena capacitat per dur a terme els seus fins.

Capítol segon. Activitats

Article 2 · Activitats reservades a FEDA en règim de gestió directa

Sentències
1. Es reserva a FEDA la gestió directa de les activitats d’interès econòmic general següents:
a) La importació i l’exportació d’energia elèctrica.
b) La compra a l’engròs d’energia elèctrica, de fred i de calor útil.
c) La venda a l’engròs d’energia elèctrica, de fred i de calor útil.
d) L’operació, el manteniment i el desenvolupament de la xarxa de transport d’electricitat. FEDA desenvolupa aquestes activitats en règim de dret privat.
2. Sense perjudici del que estableix la disposició addicional segona, la distribució i venda minorista d’energia elèctrica és també una activitat d’interès econòmic general la gestió de la qual, es reserva a FEDA.

Article 3 · Operador del sistema elèctric

Sentències
1. FEDA és, així mateix, l’operador del sistema elèctric, amb la missió principal de garantir la continuïtat i la seguretat del subministrament elèctric. En aquesta condició li corresponen les funcions següents:
a) Preveure i controlar el nivell de garantia de proveïment d’electricitat, a curt termini i a mitjà termini.
b) Preveure la utilització dels equips de producció a curt termini i a mitjà termini; en especial, l’ús de les reserves hidroelèctriques, d’acord amb la previsió de la demanda, la disponibilitat dels equips de generació, les previsions de disponibilitat de reserves hidroelèctriques i altres recursos que es puguin donar dins del període de previsió.
c) Coordinar i modificar, quan escaigui, els plans de manteniment de les instal·lacions de transport i distribució a les quals estan connectades les unitats de producció, per tal d’assegurar la compatibilitat amb els plans de manteniment dels grups de generació, i assegurar també un estat de disponibilitat adequat de la xarxa que garanteixi la seguretat del sistema.
d) Requerir la informació necessària sobre els plans de manteniment de les unitats de producció, sobre avaries i sobre qualssevol altres circumstàncies que puguin comportar la paralització de les operacions de qualsevol instal·lació.
e) Establir i controlar les mesures de fiabilitat del sistema, que poden afectar qualsevol element del sistema elèctric, i també els plans de maniobres per a la reposició del servei en cas de fallada general en el subministrament d’energia elèctrica, i coordinar i controlar l’execució d’aquests plans.
f) Requerir als actors del sistema elèctric la informació necessària per determinar la programació de la xarxa, i gestionar els desviaments en els intercanvis internacionals.
g) Programar el funcionament de les instal·lacions de producció d’energia elèctrica, de producció d’energia elèctrica i de calor (cogeneració) o de producció d’energia elèctrica, de calor i de fred (trigeneració), d’acord amb criteris estrictament tècnics de no discriminació, i donar instruccions a les instal·lacions de producció per garantir el compliment de la programació dissenyada.
h) Realitzar qualssevol altres funcions que li siguin assignades per reglament.
2. FEDA ha de lliurar informació al Govern amb la periodicitat i el contingut que el Govern determini.

Article 4

Sentències

Sense perjudici de les competències que l’article 3 de la Llei d’ordenació del sector dels gasos combustibles, del 22 de juny del 2000, atribueix al Govern, correspon a FEDA la gestió directa, en règim de dret privat, del servei públic de proveïment de gas natural a les centrals de cogeneració d’energia elèctrica i energia tèrmica útil connectades a una xarxa pública de calor, en la forma com es determini reglamentàriament. Amb aquesta finalitat, FEDA adquireix el gas natural liquat (GNL) en els mercats internacionals i s’ocupa de transportar-lo fins als dipòsits d’emmagatzematge de les plantes de cogeneració, pròpies o de tercers.

Article 5 · Activitats que es poden desenvolupar en règim de concessió administrativa

Sentències

Són activitats reservades d’interès econòmic general susceptibles de gestió indirecta en règim de concessió administrativa, de conformitat amb el que preveu el capítol setè, les següents:

a) La producció d’energia elèctrica, de producció d’energia elèctrica i de calor útil (cogeneració) o de producció d’energia elèctrica, de calor útil i de fred útil (trigeneració), salvat el que estableix la disposició addicional quarta.
b) La distribució i la venda minorista de fred i de calor útil.

Article 6 · Activitats que FEDA pot desenvolupar a través de societats dependents

Sentències
1. Les activitats a què es refereix l’article precedent poden ser desenvolupades també per FEDA, en mode directe i en règim de dret privat.
2. FEDA ha de desenvolupar aquestes activitats a través d’una societat mercantil dependent, la constitució de la qual ha de ser autoritzada pel Govern. FEDA ha de tenir, en tot cas, la majoria del capital d’aquesta societat.
3. La societat dependent de FEDA pot, al seu torn, amb l’autorització prèvia del Govern, constituir o participar en la constitució d’altres societats. Ha de tenir, en tot cas, la majoria del capital d’aquestes societats.

Article 7 · Participació de FEDA en la planificació energètica i en l’elaboració de tarifes

Sentències
1. És potestat del Govern:
a) La planificació energètica.
b) L’aprovació de les tarifes majoristes aplicables a l’adquisició d’energia elèctrica, de fred i de calor útil als productors; les tarifes majoristes de venda d’energia elèctrica, de fred i de calor útil als distribuïdors, les tarifes de venda minorista d’energia elèctrica, de fred i de calor útil, així com les tarifes dels serveis afins relatius al sector elèctric.
2. Correspon a FEDA la facultat de proposta al Govern en matèria de planificació energètica i de tarifes d’energia elèctrica, de fred i de calor útil, així com dels serveis afins relatius al sector elèctric.

Article 8 · Activitats no reservades

Sentències

FEDA pot desenvolupar, així mateix, altres activitats que li siguin autoritzades pel Govern. En tot cas, ha de desenvolupar aquestes activitats a través d’una societat mercantil dependent, la denominació i la constitució de la qual han de ser autoritzades pel Govern. FEDA ha de tenir, en tot cas, la majoria del capital d’aquesta societat.

Capítol tercer. Òrgans de FEDA

Article 9 · Òrgans de FEDA

Sentències

Els òrgans de FEDA són:

a) El Consell d’Administració.
b) La Direcció General.

Article 10 · El Consell d’Administració

Sentències
1. El Consell d’Administració de FEDA està integrat pels membres següents:
a) El president, que ha de ser designat pel Govern, entre els seus ministres.
b) Un altre ministre, designat igualment pel Govern.
c) Dos vocals designats pel Govern.
d) El director general.
e) Un vocal de lliure designació pel cap de Govern, entre els quadres directius de l’ens.
f) El secretari, que ha de ser designat pel mateix Consell d’Administració, i que assisteix a les sessions sense veu deliberativa ni vot. L’exercici de les funcions pròpies dels membres del Consell d’Administració no comporta la percepció de cap remuneració.
2. El Consell d’Administració es constitueix vàlidament amb l’assistència de la majoria dels seus membres amb dret a vot, però és imprescindible la presència del president, sense la qual no pot prendre vàlidament cap acord.
3. Són facultats del Consell d’Administració:
a) Organitzar, dirigir i controlar el funcionament dels serveis i de les instal·lacions, així com el de les seves societats dependents, i nomenar els titulars o membres dels òrgans de govern i de direcció d’aquestes darreres.
b) Aprovar les dotacions de personal de FEDA i l’organització dels seus serveis interns.
c) Presentar cada any al Govern el projecte de pressupost de l’ens per a l’exercici següent i també la memòria d’activitats, la liquidació del pressupost i els comptes corresponents a l’exercici anterior.
d) Presentar al Govern la proposta de planificació energètica.
e) Presentar al Govern les propostes de modificació de les tarifes majoristes d’energia elèctrica i calor, i de les tarifes minoristes d’energia elèctrica i calor.
f) Adjudicar els contractes que celebri FEDA quan, pel seu import, i d’acord amb els límits que determini el mateix Consell d’Administració, no ho pugui fer el director general.
g) Proposar al Govern l’adopció de les disposicions oportunes per al bon funcionament del servei.
h) Emetre els informes que li sol·liciti el Govern.
4. El Consell d’Administració forma i expressa la voluntat de FEDA en la seva condició d’accionista de les societats participades. Pot delegar aquesta funció en un o algun dels seus membres.
5. El president exerceix la representació de l’ens, convoca les reunions del Consell d’Administració, les presideix i les dirigeix, i vetlla pel compliment dels seus acords.
6. El president disposa de vot diriment, així com de la facultat de suspendre els acords adoptats pel Consell d’Administració per sotmetre’ls a la consideració del Govern. Si el president fa ús d’aquesta facultat, els acords que afecti la suspensió no adquireixen valor i no poden ser executats fins que el Govern els hagi ratificat expressament.
7. El secretari aixeca acta de les sessions i la signa juntament amb el president; lliura les certificacions dels acords adoptats, amb el vistiplau del president.
8. El règim de funcionament del Consell d’Administració s’ha de desenvolupar en un reglament intern, que ha d’aprovar el mateix Consell. Aquest reglament pot preveure la possibilitat que el Consell celebri reunions virtuals a través de mitjans telemàtics, i que realitzi votacions per aquests mitjans, sempre que la identitat del membre que vota i la integritat del sentit del seu vot quedin garantides suficientment.

Article 11 · El director general

Sentències
1. El director general de FEDA és nomenat pel Govern, a proposta del ministre competent en matèria d’energia, entre persones de reconeguda competència professional en l’àmbit d’actuació de l’ens. És cessat igualment pel Govern.
2. Són facultats del director general:
a) Preparar les sessions del Consell d’Administració, i elaborar la documentació que ha d’examinar.
b) Executar els acords del Consell d’Administració.
c) Exercir la representació de l’ens, per delegació del president, en els casos en què aquest últim ho cregui convenient.
d) Proposar al Consell d’Administració el pla estratègic i d’inversions de l’ens públic i de les societats dependents.
e) Exercir la direcció administrativa de l’ens i representar-lo en tot tipus d’actes i contractes la quantia dels quals no excedeixi la xifra per a la qual estigui delegat expressament pel Consell d’Administració.
f) Administrar els recursos de l’ens, gestionar els ingressos, ordenar els cobraments i els pagaments i retre comptes davant del Consell d’Administració.
g) Proposar al Consell d’Administració la contractació de personal.
h) I, en general, totes les que no estiguin atribuïdes expressament a un altre òrgan.
3. El director general pot delegar la signatura, en les matèries de la seva competència, als quadres directius de l’ens.

Capítol quart. Personal de FEDA

Article 12 · El personal de FEDA

Sentències

El personal al servei de FEDA es regeix per la legislació laboral i pels seus reglaments interns. Està subjecte al poder de direcció del director general, que el pot delegar en els quadres directius de l’ens. El reclutament i la contractació del personal seguirà procediments que assegurin la publicitat i la selecció objectiva.

Capítol cinquè. Patrimoni i recursos econòmics de FEDA

Article 13 · El patrimoni de FEDA

Sentències
1. Per al compliment del seu objecte, FEDA compta amb el patrimoni i els recursos que té atribuïts en el moment de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, i amb els que obtingui en el futur en exercici de la seva activitat.
2. FEDA compta també amb els béns pertanyents al patrimoni nacional que el Consell General li adscrigui, a proposta del Govern.
3. Els béns del patrimoni nacional adscrits a FEDA tenen la qualificació jurídica de béns patrimonials, amb la sola exclusió dels béns que integren el demani natural.
4. FEDA gaudeix de facultats plenes d’administració ordinària i extraordinària dels béns de domini públic que li siguin adscrits, però únicament els pot utilitzar per al compliment de les seves finalitats. Quan algun bé demanial adscrit a FEDA deixi de ser necessari per al compliment dels seus fins, l’ens n’ha d’acordar la desafectació i l’ha de reintegrar a l’Administració.

Article 14 · Els recursos econòmics de FEDA

Sentències

Constitueixen els recursos econòmics de FEDA:

a) Els béns i drets que constitueixen el seu patrimoni.
b) Els excedents de gestió que obtingui.
c) Les subvencions que li puguin ser atorgades.
d) Qualsevol altre recurs que li pugui ser autoritzat pel Govern.

Capítol sisè. Règim financer i de contractació de FEDA

Article 15 · Règim financer

Sentències
1. FEDA està sotmesa al règim de pressupost. Cada any, el Consell d’Administració ha d’aprovar el projecte de pressupost de l’ens i l’ha de remetre al Govern, en el termini i amb la documentació que preveu la Llei general de les finances públiques.
2. FEDA està sotmesa al règim comptable i economicofinancer previst a la Llei general de les finances públiques per a les entitats públiques de caràcter comercial i industrial.
3. La gestió financera de FEDA té com a objectiu l’equilibri financer. Això no obstant, i d’acord amb els plans d’inversió aprovats pel seu Consell d’Administració, FEDA pot constituir un fons de reserva amb els excedents d’explotació, que s’ha d’aplicar exclusivament al finançament de les millores i ampliacions dels seus serveis i instal·lacions, o dels que siguin propietat de les seves societats dependents. Els excedents d’explotació que no es destinin a aquesta finalitat han de revertir a l’Administració general.

Article 16 · Règim de contractació

Sentències
1. FEDA sotmet la seva contractació al dret privat; no li és aplicable la Llei de contractació pública. Això no obstant, el Consell d’Administració ha de vetllar pel respecte dels principis de publicitat i concurrència en les contractacions de FEDA, sense perjudici de les excepcions que pot acordar en atenció al caràcter estratègic de la contractació, que han de quedar justificades en l’expedient.
2. Per garantir la màxima transparència en els processos de contractació, el Consell d’Administració ha d’aprovar un manual de bones practiques en la matèria, que ha de ser publicat a la pàgina web de FEDA. Amb la mateixa finalitat, FEDA ha de publicar les adjudicacions de contractes realitzades per un import superior a aquell que determina anualment la Llei del pressupost, a excepció dels contractes amb els proveïdors d’energia elèctrica i de gas natural liquat i, en general, els previstos a l’article 2 de la Llei de contractació pública.

Capítol setè. Desenvolupament d’activitats reservades en règim de concessió administrativa

Article 17 · Principis del règim de concessió

Sentències
1. El Govern pot establir per decret que la construcció i explotació de determinades instal·lacions de producció d’energia elèctrica, de producció d’energia elèctrica i de calor (cogeneració) o de producció d’energia elèctrica, de calor i de fred (trigeneració), així com el desenvolupament de l’activitat de distribució i venda minorista de fred i de calor es duguin a terme en règim de concessió administrativa, i regular-ne les condicions.
2. La concessió atorga al seu titular el dret a realitzar la corresponent activitat durant un període que es determina reglamentàriament, amb possibilitat de pròrroga. En tot cas, el període principal més les pròrrogues no poden superar els 99 anys.
3. Els titulars de concessions de producció d’energia elèctrica, de cogeneració o de trigeneració tenen dret a connectar-se a la xarxa, en les condicions que reglamentàriament es determinin, per la cessió total de la seva producció a FEDA. Els titulars de concessions de producció d’energia elèctrica i de calor (cogeneració) o de producció d’energia elèctrica, de calor i de fred (trigeneració) tenen dret que FEDA adquireixi la totalitat de la seva producció al preu establert en la mateixa concessió i en el contracte estàndard que el titular de la concessió està obligat a subscriure amb FEDA, en els termes que es determinin reglamentàriament. Els titulars d’aquestes concessions tenen prohibida la venda a tercers de l’energia elèctrica, el fred i la calor produïdes.
4. Els titulars de concessions de distribució i subministrament de fred i de calor tenen dret a vendre la seva producció als consumidors finals, al preu establert a les tarifes corresponents.
5. Un reglament ha de fixar les condicions tècniques que han de complir les instal·lacions i la seva connexió a la xarxa, amb la finalitat de garantir-ne la seguretat, l’estabilitat, l’eficiència i l’absència de perjudicis a tercers; ha d’establir igualment el procediment per a la posada en servei i el control de les instal·lacions.
6. Un reglament ha d’establir les obligacions de servei que han de complir els titulars de concessions de distribució i subministrament de fred i de calor.
7. Correspon al Govern, a proposta del ministre competent en matèria d’energia, atorgar les concessions a què es refereix aquest article, i acordar, quan escaigui, les seves renovacions. Els requisits que han de complir les sol·licituds, així com el procediment i les regles o els criteris per atorgar i per renovar concessions, s’han d’establir per reglament.
8. L’anul·lació o l’extinció d’una concessió, per renúncia, acabament del termini per al qual va ser atorgada, o les eventuals pròrrogues, o per rescat, donen lloc a la seva immediata reversió a FEDA, que ha de compensar el concessionari en els supòsits i les condicions que es determinin reglamentàriament.
jurisprudència.ad
Totes les lleis