Lleis d'Andorra

Llei 13/2022, del 12 de maig, del Pla d’estadística 2022-2025

Buscar sentències

21 articles · 1versions · Text oficial consolidat

/

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1 · Definició i àmbit d’aplicació del Pla

1. El Pla d’estadística és el principal instrument d’ordenació i desenvolupament de l’activitat estadística del Sistema estadístic d’Andorra.

2. El Pla d’estadística conté les activitats estadístiques públiques d’interès per a Andorra que han de portar a terme els organismes del Sistema estadístic d’Andorra en el quadrienni 2022-2025. La regulació continguda en aquesta Llei és aplicable a la programació de l’activitat estadística pública d’interès per a Andorra durant el període 2022-2025, d’acord amb el capítol tercer de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública.

3. Les estadístiques d’interès públic recollides en les activitats incloses en el Pla d’estadística han de complir els requisits d’objectivitat i correcció tècnica establerts en l’article 4 de la Llei 2/2013, de la funció de l’estadística pública, i el Codi de bones pràctiques europeu.

Article 2 · Aprovació del Pla d’estadística d’Andorra 2022-2025

S’aprova el Pla d’estadística d’Andorra per al període 2022-2025, que s’integra a continuació, incloent-hi els annexos corresponents.

Article 3 · Obligatorietat de la resposta

1. De conformitat amb el que estableixen els articles 14 i 15 de la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, cadascuna de les activitats estadístiques incloses en el Pla d’estadística és d’acompliment obligatori. Les dades susceptibles de revelar l’origen ètnic, les opinions polítiques i les conviccions religioses o ideològiques són d’aportació estrictament voluntària i, en conseqüència, només es poden recollir amb el consentiment exprés previs dels interessats.

2. Les estadístiques de resposta obligatòria han d’establir-se respectant el principi de càrrega no excessiva dels enquestats, segons previst al Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees, de manera que la càrrega de resposta ha de ser proporcionada i ha de limitar-se a l’estrictament necessari i, en la mesura que sigui possible, s’ha de repartir entre les poblacions objecte d’enquesta.

Capítol segon. Principis i objectius estratègics

Article 4 · Principis bàsics

1. Els principis bàsics del Pla d’estadística s’inspiren en els que estableix el Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees actualment vigent, el qual comprèn accions de millora en l’entorn institucional, els processos estadístics i la producció estadística, amb la perspectiva que el Sistema estadístic d’Andorra esdevingui el principal proveïdor d’estadístiques públiques de qualitat sobre Andorra.

2. El Pla d’estadística ha de proporcionar informació estadística en el temps oportú per donar suport al desenvolupament, el seguiment i l’avaluació de les polítiques del país, i mantenir un equilibri entre els àmbits econòmic, social i mediambiental, atenent especialment les necessitats dels usuaris nacionals de les estadístiques públiques i els compromisos informatius en estadística oficial derivats dels acords internacionals que subscrigui el Principat d’Andorra.

3. El desplegament del Pla d’estadística ha d’aplicar els mètodes i les recomanacions tècniques internacionals en l’elaboració d’estadístiques, i portar a terme prioritàriament un plantejament europeu de les estadístiques públiques que augmenti la seva eficiència, comparabilitat i qualitat.

4. L’execució del Pla d’estadística, d’acord amb l’article 19 de la Llei 2/2013, de la funció de l’estadística pública, ha de basar-se en la cooperació obligatòria entre els organismes del Sistema estadístic d’Andorra -en especial els públics i els parapúblics-, per evitar la duplicitat innecessària de les activitats estadístiques, procurar la càrrega no excessiva dels enquestats, implementar les millores en procediments i metodologies i facilitar-ne la difusió.

5. S’ha de prioritzar l’accés regulat i la utilització de les dades procedents dels arxius i registres administratius, així com de les estadístiques disponibles, com a font prioritària per elaborar les estadístiques públiques.

6. D’acord amb les tendències majoritàries en els processos de la producció estadística europea i internacional, l’aprofitament de les dades administratives i estadístiques existents s’ha de basar en la seva integració i actualització contínua, als efectes exclusivament estadístics, i s’ha de reservar el recurs de la recollida directa d’informació mitjançant enquesta, només amb caràcter puntual i complementari respecte a la informació potencialment disponible.

7. Cal promoure l’ús intensiu de la informació generada pel Sistema estadístic d’Andorra, fent que abasti especialment els usos amb finalitats d’investigació científica i el disseny o l’avaluació de polítiques públiques.

8. S’incorpora la perspectiva de gènere, edat i discapacitat de manera sistemàtica i transversal a totes les àrees possibles per així assegurar que les estadístiques referides a individus es recullin, processin, analitzin i presentin desagregades per sexe, edat i situació, alhora que reflecteixin els problemes, els assumptes i les matèries relacionats amb les dones i els homes en la societat, i avançar al mateix temps en la incorporació de noves estratègies que permetin millorar-ne la mesura.

Article 5 · Objectius estratègics

Els objectius estratègics del Pla d’estadística es concreten en un conjunt bàsic i prioritzat dels reptes que s’han d’assolir durant el període de vigència del Pla.

1. Minimitzar la càrrega de treball per als informants: la càrrega per als informants, en línia amb el Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees, ha de ser proporcionada en relació amb les necessitats dels usuaris i la creixent demanda dels organismes internacionals, i no ser excessiva per als enquestats. Les actuacions han de centrar-se a potenciar la utilització de noves fonts administratives. Tots els projectes de noves activitats i operacions que es presentin s’han d’acompanyar d’una estimació quantificada de la càrrega de treball que suposaran per a l’informant.

2. Intensificar l’ús de registres administratius: cal crear el registre de fitxers administratius com a registre públic per inventariar els fitxers amb finalitats estadístiques, i les seves característiques i metadades, per continuar incrementant l’explotació de la informació provinent dels dits registres administratius. Cal establir protocols d’actuació harmonitzats que permetin el tractament estadístic dels fitxers administratius dins d’una arquitectura de dades comuna que integri la informació dels registres administratius amb els principals directoris estadístics (població, territori, i empreses). El registre de fitxers administratius ha de ser l’instrument per facilitar l’accessibilitat, la transparència i la reutilització de la informació estadística.

3. Identificar, millorar i estandarditzar processos: cal implementar per a cada activitat estadística la gestió i la documentació dels procediments necessaris per produir-la. El model de disseny i documentació de les diverses fases (identificació de necessitats, disseny, construcció, recollida, depuració, edició, anàlisi i avaluació) ha de basar-se en el model internacionalment acceptat (General Statistics Business Process Model - GSBPM) i adoptar els estàndards de classificacions existents.

4. Potenciar la integració de la informació del Sistema estadístic: el sistema d’informació estadística –el nucli del qual està constituït pels registres estadístics de població, territori i empreses– ha d’integrar la informació estadística disponible en els fitxers dels registres administratius dels òrgans del Sistema estadístic per potenciar l’ús i la reutilització de la informació, tant si és d’origen administratiu com estadístic.

5. Implantar un nou model de producció: la creixent demanda d’informació no es focalitza només en els aspectes quantitatius, sinó que també requereix una millora de l’oportunitat i la puntualitat en la publicació de les estadístiques. El model de producció estadística ha d’impulsar la utilització de noves fonts i l’estandardització. La implantació d’estàndards en la producció estadística contribueix a la comparabilitat i a la qualitat de l’estadística. Al mateix temps, ha de servir per incrementar l’eficiència.

6. Conciliar i analitzar els resultats de les estadístiques obtingudes de diverses fonts: els objectius són reduir les discrepàncies entre fonts i explicar-ne de manera clara l’origen, i garantir una millor difusió, per millorar la comprensió i la confiança dels usuaris. Per poder efectuar aquesta conciliació cal tenir processos de producció basats en metodologies estandarditzades, sòlides i transparents, implementades amb eines comunes. La publicació dels resultats de conciliació de les diverses fonts ha de permetre que els usuaris interpretin degudament les dades.

7. Implementar la georeferenciació de les dades estadístiques: l’objectiu és que totes les unitats emprades en la producció o la difusió d’informació tinguin representació geoespacial i, per tant, puguin ser objecte de visualització cartogràfica. Cal intensificar les tasques de coordinació entre els òrgans del Sistema estadístic per estimular les sinergies i l’aprofitament mutu de resultats del Registre estadístic de territori.

8. Potenciar els sistemes de gestió de la qualitat de les estadístiques: cal assegurar la rellevància, la utilitat, l’eficiència, la solidesa, l’oportunitat, la puntualitat, la coherència i l’accessibilitat de les estadístiques, basant-se en l’estandardització dels procediments i les metadades, i les recomanacions del sistema estadístic europeu. La gestió de la qualitat ha de materialitzar-se en els informes de qualitat per a usuaris i productors d’estadístiques.

9. Millorar la difusió i la comunicació: la finalitat és permetre un accés a la informació des de les diverses vessants. És convenient que la difusió de totes les operacions del Sistema estadístic inclogui, a més dels resultats, les metodologies i les metadades que expliquin clarament els conceptes i els mètodes utilitzats en totes les fases del procés.

10. Potenciar i garantir el secret estadístic i la confidencialitat de les dades: l’objectiu és adequar els procediments i l’arquitectura de dades al respecte i la protecció de les dades personals i la confidencialitat de les mateixes dades, en el sentit descrit en la Llei de la funció estadística pública; i la normativa vigent al Principat en matèria de protecció de dades personals. Per això, cal que l’adaptació garanteixi el deure de confidencialitat i secret de les dades personals, sempre ajustant-se a la normativa de protecció de dades personals vigent.

11. Crear el registre de població i el cens estadístic de població: cal posar en producció el registre estadístic de població basat en la integració estructurada de la informació individual provinent dels registres administratius, com els censos parroquials, el moviment natural de la població i els fluxos migratoris com a nucli principal. La seva connexió potencial amb altres registres administratius i dades estadístiques disponibles sobre persones físiques ha de generar un sistema d’informació demogràfica permanent per a les estimacions/projeccions de la població resident i, addicionalment, ha de proporcionar un marc poblacional per a les enquestes a llars i persones. El registre estadístic de població ha de permetre l’articulació del cens estadístic de la població d’acord amb els estàndards europeus i internacionals i ha de ser complementat amb les enquestes o les investigacions puntuals que es requereixin per minimitzar la càrrega informativa per a la població i maximitzar els recursos disponibles.

12. Desenvolupar el marc macroeconòmic: cal desenvolupar el marc simplificat de comptabilitat nacional, en línia amb el Sistema europeu de comptes 2010, amb els objectius d’aprofundir en l’ús del marc d’entrada-sortida ( input-output ) bàsic, de desplegar els comptes sectorials i d’estimar el producte interior brut per la via de la demanda, la producció i les rendes.

13. Potenciar les estadístiques relatives al mercat immobiliari: l’objectiu és obtenir estadístiques relacionades amb el parc immobiliari, la demanda d’habitatges i els serveis de lloguer, els preus i les transaccions.

14. Augmentar els mecanismes de governança del Sistema estadístic d’Andorra: les finalitats són, entre d’altres, facilitar la constitució del registre de fitxers administratius i la seva definició, fixar els procediments de producció estadística, avaluar l’execució i la qualitat de les estadístiques públiques d’interès per a Andorra, i promoure els principis de l’estadística oficial, en especial el principi d’oportunitat i puntualitat.

Capítol tercer. Activitats estadístiques

Article 6 · Naturalesa de les activitats estadístiques

Els objectius estratègics del Pla d’estadística es despleguen en objectius més específics que, en termes operacionals, constitueixen les activitats estadístiques previstes en el Pla. Aquestes activitats estadístiques comprenen totes les modalitats definides per l’article 2.9 de la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública.

Article 7 · Classificació de les activitats estadístiques

Les activitats estadístiques previstes en el Pla d’estadística s’ordenen segons una adaptació de la classificació d’activitats estadístiques de la Comissió d’Estadística de les Nacions Unides. Amb caràcter general, es distingeixen els àmbits temàtics següents: les estadístiques demogràfiques; les estadístiques socials; les estadístiques econòmiques; les estadístiques sobre medi ambient; les estadístiques multiàmbit; aspectes metodològics i qüestions estratègiques.

Article 8 · Àmbits temàtics de les activitats estadístiques

1. Les activitats estadístiques demogràfiques i socials han d’informar sobre:

a) Població: per conèixer les característiques demogràfiques més rellevants des del punt de vista estructural i dels fluxos associats, facilitar les estimacions oficials i projeccions de població, promoure la interoperabilitat de les dades de llars i persones per disposar del registre estadístic de població i generar el conjunt d’indicadors demogràfics bàsics, juntament amb les estadístiques sobre habitatges i edificis.

b) Treball: per disposar d’informació estadística sobre els diversos aspectes que configuren l’àmbit del treball des de la perspectiva de l’oferta i la demanda de força de treball, els moviments d’afiliació a la Seguretat Social, altres fluxos laborals, les condicions del treball més rellevants i la conciliació entre la vida familiar i laboral.

c) Educació, cultura i lleure: per conèixer les característiques de l’educació i la formació, els recursos i el seu finançament, i generar un conjunt d’indicadors sobre els sistemes educatius; i també per disposar d’informació sobre recursos i activitats culturals o esportives, usos lingüístics, nivells de consums de la població i despesa associada.

d) Salut: per conèixer els recursos i l’activitat d’atenció sanitària, el seu finançament, consum i despesa, i per generar un sistema d’indicadors sobre la salut de la població, incloses les estadístiques vitals i la morbiditat.

e) Condicions de vida i protecció social: per conèixer les condicions de vida i els ingressos de la població, les situacions de risc de pobresa i d’exclusió social, la distribució de la renda, les prestacions i ajudes socials i el consum privat.

f) Justícia, seguretat i eleccions: per conèixer l’activitat i els recursos de l’Administració de justícia, d’execució penal i dels cossos policials; per generar estadístiques seriades i indicadors en matèria de seguretat pública, protecció civil i seguretat viària; i per disposar d’informació sobre el comportament i els resultats electorals, així com de les fundacions i associacions.

2. Les activitats estadístiques econòmiques han d’informar sobre:

a) Comptes econòmics i macromagnituds: per conèixer les macromagnituds de l’economia andorrana en termes dels comptes nacionals del Principat i el seu marc d’entrada-sortida (input-output), amb un grau adequat de detall conceptual i puntualitat temporal, generant estimacions anuals i trimestrals dels macroagregats, i facilitar la futura extensió a comptes satèl·lit d’interès (turisme).

b) Activitats de les empreses: per promoure la interoperabilitat de les dades disponibles per disposar del registre estadístic d’empreses i facilitar la demografia empresarial que se’n deriva, i per desenvolupar una estadística harmonitzada de l’activitat de les empreses, complementada amb una enquesta anual que precisi conceptes absents en la informació administrativa en format modular (activitats secundàries, ocupació-salaris o activitats en R+D+I), així com la seva anàlisi financera.

c) Sectors productius i conjuntura: per conèixer amb detall l’activitat productiva de sectors específics de l’economia andorrana segons la informació administrativa i estadística disponible, com ara l’agricultura, l’energia, el comerç, la construcció, el transport, el sector TIC i el sector financer; i per generar igualment indicadors sobre la conjuntura econòmica que complementin les estimacions trimestrals de les macromagnituds, tant en termes quantitatius com qualitatius, mensuals o trimestrals, per a l’anàlisi del cicle econòmic o les tendències.

d) Sector públic: per conèixer la despesa, l’activitat inversora i els ingressos tributaris de totes les administracions públiques, en diverses periodicitats i nivells de consolidació, així com l’endeutament públic de l’Estat i també els seus recursos financers, materials i humans, vinculats sobretot a les actuacions públiques en educació, salut i protecció social.

e) Sector exterior: per conèixer els principals components del sector exterior de l’economia andorrana, amb informació física i econòmica sobre el sector del turisme, els fluxos receptors internacionals i domèstics i el turisme emissor andorrà, així com informació regular sobre el comerç internacional de béns i serveis, la posició inversora i la balança bàsica de pagaments.

f) Preus i costos: per conèixer les variacions temporals i els nivells corresponents de preus, tant dels béns i els serveis destinats al consum com d’altres àmbits, així com els costos laborals i l’estructura de les remuneracions.

3. Les activitats estadístiques sobre el medi ambient i multiàmbit han d’informar sobre:

a) Medi ambient: per conèixer les característiques de la utilització i la conservació dels recursos naturals, la qualitat de l’aire i de l’aigua, els recursos hídrics, les emissions de gasos i substàncies que afecten l’ecosistema i la gestió dels residus, així com les activitats de protecció mediambiental.

b) Estadístiques de multiàmbit i indicadors: per conèixer amb detall aspectes transversals de la societat andorrana, com les condicions materials de vida, l’impacte de les discapacitats, les estadístiques de gènere, l’estadística sobre la joventut, la igualtat i les estadístiques sobre la societat de la informació, així com la generació d’indicadors de desenvolupament sostenible en què se situa el Principat.

c) Síntesis estadístiques: per produir i difondre l’estadística de síntesi basada en les recopilacions de dades i indicadors, anuals o en altres periodicitats, que permetin promoure el coneixement i l’ús de l’estadística oficial. També comprèn l’atenció a les demandes d’informació estadística existent que prové de les organitzacions internacionals i instàncies similars.

4. Les activitats instrumentals referents a la metodologia i les qüestions estratègiques han d’assegurar:

a) Metainformació sòlida: per adaptar progressivament els sistemes de metadades harmonitzats a escala europea, centrant-se especialment en l’adaptació de les classificacions i les geonomenclatures més generals per tal de facilitar la comparabilitat de les dades i la seva transmissió normalitzada.

b) Emmagatzemar i difondre eficientment les dades: per desenvolupar el disseny i l’organització de les bases de dades i els repositoris d’informació disponibles per als productors del Sistema estadístic d’Andorra, així com les plataformes de difusió d’informació via Internet i les eines d’intel·ligència analítica.

c) Controlar la revelació estadística: per perfeccionar els mètodes i els criteris per millorar el control de la revelació estadística, a fi de garantir l’accés segur a les dades confidencials i optimitzar-ne la utilització per part de tercers i els usuaris en general.

d) Articular plans i programes estadístics: per fer el seguiment de l’execució del Pla d’estadística vigent i elevar les propostes dels successius programes estadístics anuals que el despleguen, amb la consulta continuada entre els organismes del Sistema estadístic d’Andorra.

e) Gestionar i desenvolupar eficaçment els recursos humans i tecnològics: per articular els programes de formació i de perfeccionament professional del personal estadístic, inclòs el marc harmonitzat d’avaluació de la qualitat, així com la infraestructura informàtica, les estratègies de les tecnologies d’informació i comunicació aplicables a les estadístiques públiques del Principat, i les normes per a l’intercanvi electrònic de dades.

Article 9 · Descripció de les activitats estadístiques: definicions

1. La descripció de cada activitat estadística inclosa en el Pla d’estadística atén la definició dels elements identificadors següents:

a) Nom: denominació més usual en l’àmbit de l’estadística oficial.

b) Codi de l’activitat estadística: codi de tres dígits de l’enumeració correlativa de les activitats.

c) Objectiu i finalitat: denominació de l’objectiu temàtic.

d) Codi de la classificació d’activitats estadístiques: codi de vuit posicions, format pels quatre dígits de l’àmbit temàtic de la classificació de les Nacions Unides que desplega i quatre dígits corresponents al codi de l’activitat estadística.

e) Organisme responsable: ens públic que té l’obligació de dissenyar i dur a terme l’activitat estadística. En les activitats en què la responsabilitat d’executar-la recau en dos o més institucions, és indispensable la formalització d’un conveni que determini les tasques i els recursos que aporta cadascun dels organismes.

f) Organisme col·laborador: organisme públic o privat que facilita les dades administratives o estadístiques pròpies o de tercers necessàries per executar l’activitat, o que ha de participar en alguna de les fases de la seva elaboració o difusió estadística. La seva existència també requereix la formalització d’un conveni que determini les tasques i els recursos que aporta cadascun dels organismes que intervenen.

g) Ressenya de l’actuació: breu enumeració o descripció sintètica dels objectius específics que es pretenen assolir amb l’execució de l’activitat.

h) Tipus d’activitat estadística: consolidada (quan les actuacions han mostrat que són vàlides i útils per al coneixement de la realitat i subministren una informació o sèrie periòdica), en desenvolupament (actuacions que, atès el seu estadi inicial o les seves característiques, encara no es poden considerar consolidade.

s) o noves (actuacions el disseny de les quals està pendent d’iniciar-se o que estan en desenvolupament i que, per l’interès que tenen, s’han de començar durant el període de vigència del Pla d’estadística).

i) Periodicitat de la difusió de dades: freqüència amb la qual es disposa de resultats de l’activitat.

j) Cost de l’activitat estadística: estimació del cost en euros dels recursos humans i materials imputables directament al disseny i l’execució de l’activitat estadística en una única edició, inclosa la difusió de resultats. La quantificació dels costos s’estableix d’acord amb la classificació següent:* Cost molt baix: si s’estima que el cost d’execució és inferior a 5.000 euros.* Cost baix: si s’estima que el cost d’execució és de 5.001 a 15.000 euros.* Cost moderat: si s’estima que el cost d’execució és de 15.001 a 30.000 euros.* Cost alt: si s’estima que el cost d’execució és de 30.001 a 60.000 euros.* Cost molt alt: si s’estima que el cost d’execució és superior a 60.001 euros.

Capítol quart. Desplegament i execució del Pla

Article 10 · Execució del Pla

1. Les institucions i els òrgans del Sistema estadístic d’Andorra duen a terme les actuacions estadístiques que els encomanen els programes anuals d’actuació estadística vigents.

2. Les institucions i els òrgans han de comunicar anualment al Departament d’Estadística els responsables d’execució del programa anual i les persones responsables del subministrament de la informació.

3. Aquests òrgans resten subjectes al deure del secret estadístic en els termes establerts per aquesta Llei i la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de funció de l’estadística pública.

Article 11 · Programes estadístics anuals

1. D’acord amb l’article 30 de la Llei 2/2103, de la funció de l’estadística pública, el Pla d’estadística es desplega en termes de successius programes estadístics anuals, els quals estableixen la identificació i la descripció de les activitats estadístiques que s’han de dur a terme, en compliment dels objectius i els preceptes d’aquesta Llei. En les activitats estadístiques s’han de fixar les principals variables sobre les quals cal obtenir resultats i també el calendari indicatiu de difusió de resultats, per tal de fer efectiu el principi d’oportunitat i puntualitat del Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees.

2. Els programes estadístics anuals han d’acabar desplegant totes les activitats incloses en el Pla d’estadística, amb una vigència anual i prorrogables mentre no s’aprovi un programa nou, tenint en compte les eventuals inclusions de noves activitats estadístiques que regula l’article 13 d’aquesta Llei.

3. En cada programa estadístic anual s’ha d’especificar la relació de les activitats estadístiques que es faran durant el període de vigència i, per a cada activitat estadística, la mateixa descripció establerta en l’article 9 d’aquesta Llei i la informació addicional següent:

a) La constància expressa del fet que s’adequa al Pla d’estadística mitjançant el codi d’identificació i l’equivalència amb els objectius i les finalitats del Pla.

b) La ressenya de les actuacions que es duran a terme durant l’any, entesa com el procés tècnic que s’ha de seguir per assolir els objectius de l’activitat estadística, així com una relació de les principals variables els valors de les quals s’han de determinar.

c) L’origen de la informació, entesa com el tipus de procedència directa de les dades que han de ser tractades, així com la tècnica o el procediment que s’utilitza per tal d’obtenir les dades primàries.

d) Els subjectes dels quals es requereix informació i la protecció que els dispensa el secret estadístic.

e) La referència temporal dels resultats, entesa com el període de temps al qual van referits els resultats estadístics de l’activitat.

f) La disponibilitat de resultats, mesurada en el lapse de temps entre la data de la referència temporal i la disponibilitat dels primers resultats, segons el mitjà de comunicació més ràpid.

g) Els mitjans personals i financers necessaris per efectuar cada activitat estadística, expressats en el cost dels mitjans imputables exclusivament al disseny i l’execució de l’activitat estadística en l’any de referència.

Article 12 · Aprovació dels programes estadístics anuals

1. Tots els òrgans i les institucions del Sistema estadístic d’Andorra han de trametre al Departament d’Estadística les seves propostes d’activitats estadístiques que s’han d’incloure en el programa estadístic anual abans del 30 de setembre de l’any precedent.

2. El Govern ha d’aprovar cada any, abans del 31 de desembre, el programa estadístic anual per a l’any següent que ha proposat el Departament d’Estadística després de les consultes prèvies a les institucions i als òrgans del Sistema estadístic d’Andorra.

3. Els òrgans del Sistema estadístic responsable han de donar compte al Departament d’Estadística del finiment de cada programa estadístic anual, abans dels tres mesos posteriors al final de la seva vigència, per mitjà d’un informe que especifiqui el grau de compliment dels objectius, els procediments i les variables i, si escau, les causes de l’incompliment.

4. El Govern ha de donar compte al Consell General de l’aprovació del programa estadístic anual a què fa referència l’apartat 2 i trametre-li’n la documentació descriptiva. Així mateix, el Govern ha de donar compte al Consell General del finiment de cada programa estadístic anual, abans dels sis mesos posteriors al final de la seva vigència, per mitjà d’un informe que especifiqui el grau de compliment dels objectius i, si escau, les causes de l’incompliment.

5. A l’efecte d’avaluar l’evolució del Pla d’estadística, el Consell General ha de ser informat del grau d’execució del Pla d’estadística, a partir del nivell d’acompliment dels successius programes anuals estadístics que el desenvolupin, per poder proposar, si escau, mesures que contribueixin al seu màxim rendiment.

Article 13 · Inclusió de noves activitats en el Pla d’estadística

1. Mentre es desenvolupa el Pla d’estadística, el Govern pot afegir-hi per decret noves activitats estadístiques que puguin ser d’interès públic, ja sigui per exigència de la normativa estadística internacional, per canvis en la legislació nacional o per raons d’urgència, sempre que satisfacin les garanties tècniques i jurídiques fixades per la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, i els criteris de decisió establerts per aquesta Llei.

2. La inclusió de noves activitats estadístiques en el Pla d’estadística s’ha de notificar al Consell General en ocasió de l’aprovació del programa estadístic anual que les reculli, d’acord amb l’apartat 4 de l’article 12 d’aquesta Llei.

Article 14 · Finançament del Pla d’estadística

1. El finançament del Pla d’estadística es fixa d’acord amb la llei del pressupost anual relativa als exercicis 2022-2025, als efectes dels compromisos anuals i pluriennals corresponents als programes estadístics que han de desplegar el Pla d’estadística esmentat.

2. L’assignació financera ha de cobrir les despeses corresponents a les activitats de preparació, disseny, seguiment, control, auditoria i avaluació que siguin necessàries per a l’execució del Pla d’estadística i la consecució dels seus objectius, incloent-hi les despeses relacionades amb els sistemes d’informació per al tractament, l’intercanvi i la difusió d’informació estadística.

3. Atesa la diferent periodicitat de les activitats estadístiques incloses en el Pla d’estadística i la decisió pendent sobre l’any d’inici per a les activitats en desenvolupament o noves, el cost global del Pla d’estadística s’ha d’aproximar a través de la suma dels costos directes estimats per a cadascun dels quatre programes estadístics anuals.

Capítol cinquè. Marc de col·laboració institucional

Article 15

1. Atenent els principis de coordinació i col·laboració obligatòria establerts en l’article 19 de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, la col·laboració entre les institucions i els òrgans del Sistema estadístic que té com a marc el Pla d’estadística vigent s’ha de regular per mitjà de convenis o contractes.

2. Els convenis han de recollir els elements que permetin fer efectius els principis recollits en el Codi de bones pràctiques i l’article 4 de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de funció de l’estadística pública, en especial els relatius a la solidesa metodològica, els procediments estadístics, la precisió i la fiabilitat, que permetin millorar els procediments i la qualitat de les respectives activitats estadístiques, així com el principi d’oportunitat i puntualitat que garanteixi la producció i la difusió de les respectives activitats, respectant un calendari preestablert i reduint el retard respecte al període de referència.

Article 16 · Accés i integració de la informació provinent dels registres administratius

1. D’acord amb l’article 16.3 de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, el Departament d’Estadística i la resta d’institucions i òrgans del Sistema estadístic que tinguin encomanades activitats incloses en el Pla d’estadística vigent poden accedir, en termes de màxima eficiència i eficàcia, als registres administratius i estadístics disponibles de l’Administració central i la comunal, els organismes públics, els organismes parapúblics i els òrgans que en depenen, i han de garantir la integritat i la interoperabilitat dels sistemes d’informació. L’accés a dades individuals és exclusivament per fer-ne un ús amb finalitats estadístiques i per integrar-ne la informació en les estadístiques en la mesura necessària per al desplegament, l’execució i la difusió de les estadístiques d’interès del Principat incloses en el Pla d’estadística.

2. L’accés o la comunicació de dades individuals de caràcter nominal es justifica especialment quan es tracti d’informació necessària per a l’elaboració dels registres estadístics i l’homogeneïtzació de les diverses fonts d’informació. Aquesta informació només es pot utilitzar per a finalitats procedimentals amb l’objectiu de millorar la qualitat de les estadístiques.

3. Les institucions i els òrgans del Sistema estadístic, mitjançant la coordinació del Departament d’Estadística, juntament amb els titulars de registres administratius susceptibles d’aprofitament estadístic, han de crear els mecanismes de cooperació necessaris per fer efectiu el que estableix l’apartat 1 d’aquest article, en la forma com es determini reglamentàriament.

4. L’Administració tributària, l’Administració de la Seguretat Social, l’autoritat del sistema financer i l’Administració comunal, com també els òrgans de l’Administració en general, han de facilitar obligatòriament al Departament d’Estadística les dades individuals obtingudes en el desenvolupament de les seves funcions, perquè es facin servir amb finalitats exclusivament estadístiques per desenvolupar activitats incloses en el Pla d’estadística vigent, o bé siguin incorporades en la programació dels successius programes. A aquest efecte, el Departament d’Estadística i la resta d’òrgans del Sistema estadístic estan sotmesos als respectius controls de seguretat dels titulars de registres administratius per garantir la confidencialitat de la informació rebuda i el seu ús adequat.

Article 17 · Normalització dels registres administratius als efectes estadístics

1. Per tal de fer efectiu i eficient el mandat establert a l’article 16.1 de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, i a fi de conèixer-ne el grau d’aprofitament estadístic, els responsables de l’Administració central i la comunal, els organismes públics, els organismes parapúblics i els òrgans que en depenen han de trametre al Departament d’Estadística els projectes de creació, modificació o supressió de registres o arxius administratius susceptibles d’aprofitament estadístic, i especialment els que:

a) Permetin assolir objectius del Pla d’estadística.

b) Es caracteritzin per la seva vocació de permanència i actualització contínua.

c) Abastin la totalitat o una part del territori del Principat.

d) Continguin dades o característiques sobre persones físiques o jurídiques.

2. El Departament d’Estadística coordina les activitats de normalització relatives als registres administratius i dels sistemes d’informació que puguin servir per generar dades estadístiques. Amb aquest fi, pot fer recomanacions de caràcter tècnic, especialment en relació amb nomenclatures, classificacions, codis i altres aspectes d’homogeneïtzació estadística que els titulars de registres administratius han d’adoptar a fi d’optimitzar l’aprofitament estadístic i evitar la càrrega a les unitats informants.

Article 18

1. Les dades estadístiques confidencials transmeses s’han d’utilitzar exclusivament amb finalitats estadístiques i només hi pot tenir accés el personal dedicat a les mateixes dades dins el seu àmbit laboral específic, tret que les unitats estadístiques o informants hagin donat inequívocament el seu consentiment perquè es facin servir amb altres finalitats.

2. La transmissió i la protecció de dades estadístiques confidencials s’han de garantir mitjançant la determinació de les modalitats, les normes i les condicions necessàries per accedir a aquest tipus informació.

Article 19 · Accés a dades confidencials amb finalitats científiques

1. El Departament d’Estadística i la resta d’institucions i òrgans del Sistema estadístic, dins de les competències respectives, poden facilitar l’accés proporcionat a dades confidencials amb finalitats científiques. En tot moment ha de quedar garantida la traçabilitat de les dades traspassades i de les persones que faciliten i reben les dades estadístiques confidencials.

2. Només es permet la identificació indirecta de les unitats estadístiques a investigadors que portin a terme anàlisis o recerques amb finalitats científiques. D’altra banda, és imprescindible que el cessionari declari que té implantades mesures tècniques i organitzatives amb l’objecte de garantir la seguretat de les dades emparades i evitar qualsevol risc de divulgació il·lícita, d’acord amb el que prescriu la Llei 2/2013, de la funció de l’estadística pública, i d’acord amb el que estableix la normativa de protecció de dades de caràcter personal.

3. L’accés a les dades confidencials amb finalitats científiques s’ha de regular mitjançant un desplegament reglamentari que determini les modalitats, les normes i les condicions necessàries per accedir a aquesta informació.

Capítol sisè. Difusió de resultats estadístics

Article 20 · Principis de la difusió

1. La difusió dels resultats de les activitats estadístiques ha de respondre sempre als principis de pertinència, d’oportunitat i puntualitat, i d’accessibilitat i claredat del Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees. Simultàniament, la difusió de dades estadístiques ha de preservar, en qualsevol cas, el secret estadístic i la protecció de dades personals amb caràcter general.

2. La difusió dels resultats de les activitats estadístiques ha de prioritzar l’ús de les tecnologies de la informació i potenciar el disseny de productes i serveis digitals a fi de garantir tant l’actualitat com la disponibilitat de les dades de manera ràpida, fàcil i entenedora.

Article 21 · Mitjans de difusió

1. S’han de difondre els resultats de cadascuna de les activitats estadístiques incloses en el Pla d’estadística vigent, juntament amb la seva metodologia bàsica i el calendari de difusió.

2. Amb caràcter general, els resultats de les activitats estadístiques que es derivin d’aquesta Llei s’han de difondre per Internet sota una llicència oberta que permeti utilitzar-los esmentant-ne la font.

3. El web del Departament d’Estadística és la plataforma de difusió de l’estadística pública, concebuda com un espai de referència des del qual s’ha de poder accedir a la informació produïda pel Sistema estadístic d’Andorra de manera integral, ràpida, fàcil, entenedora, homogènia i estructurada, per facilitar l’accés dels usuaris de l’estadística al conjunt d’informació relativa a les activitats estadístiques i els seus resultats.

jurisprudència.ad·Llei 13/2022, del 12 de maig, del Pla d’estadística 2022-2025

Totes les lleis·© 2026 Jurisprudència.ad