9 articles · 1versions · Text oficial consolidat
Aquesta Llei té per objecte la creació de les reserves internacionals del Principat d’Andorra i la constitució d’un mecanisme d’assistència en forma de provisió urgent de liquiditat per part de les entitats bancàries operatives al Principat que ho sol·licitin i que compleixin amb els requisits establerts legalment.
Les reserves internacionals formen part de la tresoreria de l’Estat i tenen la finalitat estratègica de preservar l’estabilitat econòmica i financera del Principat d’Andorra. En aquest sentit, han de permetre millorar el seu posicionament en els mercats de capitals i facilitar les vies de finançament exterior en proporcionar un nivell de confiança addicional als mercats sobre la capacitat de l’Estat per fer front als seus compromisos financers. Les reserves internacionals han d’estar constituïdes per actius líquids o negociables fàcilment realitzables, han d’estar sota el control efectiu del gestor de les reserves i conservades a l’exterior del país. La tresoreria gestionada com a reserva internacional no té la consideració d’afectada segons l’article 48 de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996.
Es consideren actius elegibles per constituir les reserves internacionals:
A proposta del ministre encarregat de les finances, el Govern acorda l’import de les reserves internacionals. Les aportacions poden provenir tant del pressupost de l’Administració general, del compte de compensació previst en la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal, com d’entitats parapúbliques, de dret públic o societats públiques. En el cas que provinguin d’una entitat pública es necessita també l’acord del seu òrgan de govern. El Govern, a proposta del ministeri encarregat de les finances, proposa en el marc pressupostari previst en la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal, l’estimació de l’evolució del volum de reserves internacionals durant el mandat polític. De la mateixa manera, el Govern inclou, a proposta del ministre encarregat de les finances, en el Projecte de llei del pressupost general, el nivell concret de reserves internacionals per a aquell exercici pressupostari.
S’habilita el marc legal per constituir una línia d’accés a liquiditat excepcional i temporal per a les entitats bancàries del Principat, que siguin solvents i viables que no disposin de liquiditat suficient per assumir les seves obligacions de manera puntual, que no puguin obtenir finançament per cap altra via, i que compleixin els requisits establerts legalment en aquesta norma, en els reglaments desenvolupats pel Govern i els comunicats tècnics emesos per l’AFA, incloent-hi els que són referents als actius col·laterals necessaris que en tot cas han de ser suficients, d’acord amb els criteris determinats per l’AFA, per cobrir la totalitat de l’assistència en forma de provisió urgent de liquiditat. L’assistència en forma de provisió urgent de liquiditat està condicionada a què l’entitat beneficiària prengui les mesures internes correctives que es determinin, ha d’estar completament garantida per col·laterals elegibles, seguint els criteris definits per l’AFA, i no pot ser atorgada per una durada superior a sis mesos, però si l’AFA ho considera necessari i amb l’acord previ del Govern es pot allargar fins a un màxim de dotze mesos. L’AFA estableix un tipus d’interès dissuasori a l’entitat beneficiària de l’assistència en forma de provisió urgent de liquiditat. En cas de resolució, fallida o cessament de pagaments de l’entitat bancària receptora de l’assistència en forma de provisió urgent de liquiditat, el crèdit concedit objecte de l’assistència té la condició de crèdit amb privilegi especial i la prioritat en l’ordre de prelació a la resta de crèdits ordinaris, incloent-hi qualsevol romanent derivat de la liquidació dels actius col·laterals constitutius de la garantia.
L’assistència en forma de provisió urgent de liquiditat només la poden sol·licitar les entitats bancàries operatives i establertes al Principat d’Andorra, degudament inscrites al registre corresponent i supervisades per l’AFA. Es designa l’AFA com l’autoritat competent per resoldre sobre l’atorgament de la sol·licitud d’aquesta assistència, a la seva discrecionalitat, d’acord amb els criteris tècnics i amb l’objectiu d’assegurar l’estabilitat del sistema financer.
Es consideren fons disponibles per a l’assistència en forma de provisió urgent de liquiditat les reserves internacionals i els mecanismes financers associats, a excepció de les reserves que es corresponguin amb el compte de compensació previst a la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal. L’AFA pot disposar lliurement, en cas de necessitat, de 200 milions d’euros d’aquestes reserves o dels seus mecanismes financers associats per desenvolupar l’assistència en forma de provisió urgent de liquiditat. Per utilitzar un import de reserves superior, l’AFA ha de presentar al Govern una petició en què argumenti per què és necessari superar aquest límit i objectivi tant la situació sobrevinguda com el seu possible impacte sobre l’estabilitat financera. A proposta del ministre encarregat de les finances, el Govern té un màxim de 48 hores per resoldre aquesta sol·licitud. El Govern pot proposar modificar aquest import a través del Projecte de llei del pressupost general.