Reglament, del 18 de desembre de 1996, de gas

L’objecte d’aquest Reglament és definir les condicions que han de reunir les instal·lacions, siguin de consum o d’emmagatzematge, dels gasos liquats derivats del petroli, d’ara endavant anomenats GLP, i del gas natural, així com les operacions de càrrega, descàrrega i transport dels gasos, i el subministrament als usuaris, amb la finalitat de salvaguardar la seguretat de les persones, les coses i el medi ambient, i també d’evitar tota classe de pertorbacions que puguin afectar els altres serveis. Les disposicions d’aquest Reglament no s’apliquen a les instal·lacions o als emmagatzematges d’altres gasos que no siguin els previstos en l’àmbit d’aplicació. Ensems, aquest Reglament tampoc no és d’aplicació als aparells o instal·lacions subministrats a partir d’envasos de GLP de capacitat inferior a 10 kg, llevat de les disposicions relatives als emmagatzematges i al transport per carretera.

Correspon al Govern garantir el servei del control del gas, mitjançant el ministeri titular del Departament d’Indústria i Transports, d’ara endavant departament competent. Ensems, correspon al Govern resoldre les reclamacions, els dubtes i les interpretacions a aquest Reglament. La resolució esmentada exhaureix la via administrativa. Els tècnics i els inspectors del Govern, en tot moment, poden procedir a qualsevol inspecció per a l’exercici de la seva funció. Si de la inspecció es desprenen infraccions a aquest Reglament s’ha de procedir a instruir l’expedient sancionador corresponent, a fi de delimitar les possibles responsabilitats.

El ministre titular del departament competent, a petició de la part interessada, pot, en casos excepcionals i degudament justificats, derogar de manera parcial qualsevol article d’aquest Reglament, sempre que es mantinguin com a mínim els mateixos nivells de seguretat.

El compliment de les exigències reglamentàries en el projecte o en l’estudi tècnic de les instal·lacions de gas, en la seva realització o en el seu manteniment, sense perjudici del control per part del Govern, ha de quedar provat amb la presentació de la documentació que a continuació es determina i que és obligatòria segons les disposicions d’aquest Reglament. 4.

Les instal·lacions, els equips, els materials i els aparells, així com la seva utilització i el seu funcionament han d’ajustar-se als requisits legals i als reglaments que els són d’aplicació. En els casos en què, mitjançant la inspecció corresponent, s’observin defectes o deficiències que impliquen un risc greu i imminent de perill per a les persones, els béns o el medi ambient, el ministre titular del departament competent pot acordar deixar fora de servei cautelarment, de manera total o parcial, la instal·lació perillosa, i manar als responsables que procedeixin a l’arranjament de les deficiències o a l’ajustament del funcionament a aquest Reglament, sense perjudici de les sancions que puguin imposar-se per la infracció comesa. Els tècnics i els inspectors del Govern, quan observin el risc que es defineix al punt anterior, estan facultats per ordenar de manera immediata la suspensió del servei de les instal·lacions esmentades. Aquesta suspensió ha de ser ratificada en un termini no superior a quaranta-vuit hores pel ministre titular o la persona delegada. Materials i equipaments

Els materials i els aparells emprats en les instal·lacions han de reunir les condicions de seguretat, les dimensions i la qualitat que es determinen als reglaments d’aplicació corresponents. Han de ser, en tot cas, materials i aparells homologats o certificats d’acord amb la normativa vigent a la Unió Europea, per a l’aplicació que se’ls vol donar. Els aparells han d’incorporar preferentment la marca de conformitat CE; en cas contrari, els fabricants o els importadors han de disposar de la documentació pertinent assegurant que l’aparell disposa de l’homologació esmentada o de la certificació. Resta prohibit fabricar, importar, vendre o instal·lar materials o aparells sotmesos a aquest Reglament que no disposin de l’homologació esmentada o de la certificació. Els materials i els dispositius que per raons de les seves característiques tècniques no siguin completament intercanviables, han de ser posats a la venda conjuntament, quan aquesta es realitza al públic en general. També formen part del conjunt les peces necessàries per assegurar una instal·lació correcta del producte. La importació d’envasos mòbils i de gas a la menuda solament pot ser efectuada per les empreses distribuïdores autoritzades. En casos excepcionals es poden fabricar, importar, vendre o instal·lar materials que no disposin de l’homologació o de la certificació esmentada anteriorment, sempre que a criteri del departament competent es mantinguin, com a mínim, els mateixos nivells de seguretat. A aquest efecte, el departament esmentat pot exigir la documentació i els assaigs que cregui convenients per assegurar el seu compliment. S’han de prendre les disposicions apropiades quan els materials són susceptibles de tenir efectes nocius sobre els altres materials o sobre els altres serveis, o de destorbar el normal funcionament de la xarxa de subministrament. S’ha de tenir en compte la freqüència i la qualitat del manteniment de la instal·lació, que pot produir-se durant la seva vida útil. Quan existeixi un responsable del funcionament de la instal·lació ha de ser consultat. Aquestes característiques es consideren aplicant les prescripcions reglamentàries, de tal manera que, tenint en compte la freqüència i la qualitat del manteniment previst: Tota verificació periòdica, l’assaig, el manteniment o la reparació necessària durant la vida útil de la instal·lació, puguin efectuar-se de manera fàcil i segura. L’eficàcia de les mesures de protecció garanteixi la seguretat. La fiabilitat dels materials permeti un funcionament correcte de la instal·lació, apropiada a la durada prevista.

Les instal·lacions i els seus equipaments s’han de realitzar d’acord amb els annexos que els són d’aplicació. No obstant això, si alguna mesura de seguretat es considera insuficient per a una instal·lació en concret a criteri del departament competent es poden exigir altres mesures complementàries. Responsabilitats i sancions

Els fabricants, els importadors i els venedors són els responsables a l’hora de fabricar, importar o vendre materials i aparells, de conformitat amb l’article 6 d’aquest Reglament. Els tècnics directors d’obra i les empreses instal·ladores que dirigeixen o realitzen instal·lacions sense l’autorització preceptiva són els responsables de dirigir i realitzar les instal·lacions no autoritzades. El tècnic director d’obra és el responsable de vetllar per la realització correcta de les instal·lacions i pot exigir de l’empresa instal·ladora totes les mesures, certificacions i homologacions que cregui necessàries per assegurar l’estricte compliment de la legislació vigent. L’empresa instal·ladora és la responsable de realitzar les instal·lacions d’acord amb el Reglament vigent, el projecte autoritzat o les modificacions que determina el director d’obra en les condicions descrites als diferents annexos d’aplicació i les regles habituals de l’art. En cas de desacord amb el projecte autoritzat o amb el director d’obra, per motius d’interpretació de la reglamentació vigent, s’ha de sotmetre a la consideració del departament competent, que ho ha de resoldre. El titular, com a propietari de la instal·lació, és el responsable que aquesta disposi de l’autorització corresponent i que sigui dirigida, realitzada, revisada i conservada d’acord amb allò que es disposa en aquest Reglament. Les empreses autoritzades que realitzin manteniment d’instal·lacions en funció d’un contracte establert, són les responsables de comprovar periòdicament l’estat de les instal·lacions i dels aparells, i els han de reparar o deixar-los fora de servei si es comprova que el seu estat pot comportar perill per a la seguretat de les persones. Les empreses d’inspecció i control que realitzen revisions periòdiques són les responsables de comprovar que les instal·lacions estan d’acord amb les disposicions d’aquest Reglament. Les empreses subministradores no poden subministrar gas a les instal·lacions que necessitin l’autorització i no la tinguin, i si és el cas que no disposin, del contracte de manteniment i del certificat de la revisió periòdica. L’empresa subministradora pot inspeccionar les instal·lacions receptores dels seus abonats. Si, a conseqüència d’aquestes inspeccions, l’empresa distribuïdora comprova que l’estat de conservació o la concepció de la instal·lació comporta un gran risc d’incendi o representa un perill per a la integritat física de les persones, l’empresa distribuïdora ha de comunicar a la propietat, per escrit, la necessitat de reparar les anomalies dins un termini que en cap cas ha de superar els dos mesos (una còpia d’aquest escrit s’ha d’adreçar immediatament al departament competent). En el cas que les anomalies siguin extremadament greus o que puguin provocar de forma immediata un perill per a la integritat física de les persones, es pot procedir a la interrupció immediata del subministrament del gas i s’ha de comunicar també immediatament al departament competent, que ho ha de resoldre.

Es considera infracció qualsevol actuació o negligència contrària a les disposicions que es determinen en aquest Reglament. La responsabilitat derivada de les infraccions, recau en els seus autors. La constatació d’infraccions en el projecte, en l’estudi tècnic o en treballs d’execució o manteniment d’instal·lacions, o en els aparells sotmesos a aquest Reglament, comporta l’aturada immediata de les obres d’execució de les instal·lacions i el posterior arranjament a càrrec de l’autor del projecte, de l’estudi tècnic o de l’empresa instal·ladora o mantenidora, segons correspongui, mentre no es corregeixin les infraccions, independentment de les sancions a què les infraccions esmentades poden donar lloc, i sense perjudici de les responsabilitats civils i/o penals en què l’autor pot incórrer. Si la infracció constatada posa en perill la seguretat de les persones o els béns, amb caràcter immediat, es tipifica com a infracció molt greu a aquest Reglament. Les infraccions a aquest reglament es classifiquen en lleus, greus i molt greus. Les infraccions a aquest Reglament, llevat les de caràcter administratiu —que es consideren infraccions lleus— tenen la consideració de greus. Per determinar la gravetat d’una infracció, s’ha de tenir en compte la possible reincidència de l’autor, la seva capacitat professional i. molt especialment, si l’autor és una empresa d’inspecció i de control. Malgrat que l’incompliment de qualsevol prescripció reglamentària pot ser objecte de sanció, es consideren objecte especial d’infracció, amb la consideració d’infracció greu i de molt greu, si com a conseqüència s’ha posat en perill la seguretat de les persones, els fets següents: Executar les instal·lacions sense el projecte o l’estudi tècnic autoritzat o que aquest no hi correspongui. Fer executar les instal·lacions per les persones o les empreses no autoritzades. Posar en servei les instal·lacions sense autorització. No presentar els certificats de conformitat de la instal·lació abans de la seva posada en servei, o bé presentar els certificats falsejats. Utilitzar les instal·lacions sense contractar-ne el manteniment a una empresa autoritzada, quan la instal·lació s’hagi de sotmetre a aquest requisit. Fabricar, importar, vendre o cedir per qualsevol concepte i emprar materials o aparells no reglamentaris o no homologats. Substituir indegudament o deixar fora de servei algun element de control, de regulació o de protecció, o de qualsevol part de la instal·lació, de forma que es pugui posar en perill la seguretat de les persones o els béns. Aixecar precintes oficials d’aparells de mesura, de control o de regulació sense l’autorització corresponent. Posar en servei les instal·lacions que hagin estat clausurades per motius de seguretat sense que hagin estat reparades i sense l’autorització corresponent. No realitzar les revisions periòdiques quan són obligatòries. No adequar les instal·lacions a la reglamentació vigent quan correspongui, dins els terminis previstos. Importar, vendre o revendre gas per part de persones o d’empreses no autoritzades. Disposar d’emmagatzematges de gas sense l’autorització preceptiva o que no es correspongui amb el que consta en l’autorització. No facilitar als tècnics i als inspectors del Govern l’accés a les instal·lacions en l’exercici de les seves funcions

Les sancions que es poden aplicar poden tenir caràcter econòmic, professional o ambdós a la vegada. Aquestes sancions s’han d’imposar sense perjudici de la responsabilitat civil o penal en què s’hagi pogut incórrer. Les sancions econòmiques es classifiquen en els grups següents: Per infraccions lleus, multa de fins a 100.000 pessetes.Per infraccions greus, multa de fins a 500.000 pessetes.Per infraccions molt greus, multa de fins a 1.000.000 pessetes. Es consideren infraccions molt greus aquelles que posen en perill immediat la seguretat de les persones o els béns. Les sancions fermes per infraccions molt greus poden comportar la inhabilitació professional de l’autor durant un termini no inferior a dos mesos ni superior a dos anys, a més de la sanció econòmica.

El procediment sancionador, en el cas d’haver-se constatat infraccions, es regula pel Codi de l’Administració i aquells reglaments que el desenvolupen i siguin d’aplicació.