Reglament, del 13 d’octubre del 2004, d'heliports

L’objecte d’aquest Reglament és la regulació dels heliports i dels tràmits que cal seguir per al seu establiment, modificació o clausura al territori d’Andorra. Es regula també l’actualització, si escau, dels que estiguin en funcionament en la data d’entrada en vigor d’aquest Reglament. S’estableixen els requisits tècnics i de funcionament dels heliports i els criteris per a l’atorgament o la denegació de les sol·licituds de creació o modificació d’heliports.

S’entén per “heliport” la superfície de límits definits sobre terra, destinada totalment o parcialment a l’arribada, la sortida i el moviment d’helicòpters, inclosos, si escau, els edificis i les instal·lacions complementàries. Com Annex a aquest Reglament figura la terminologia més habitualment emprada en la redacció d’estudis i projectes i activitats heliportuàries. No es consideren heliports, a l’efecte d’aplicació d’aquest Reglament, aquells indrets aptes per a un aterratge d’emergència, segons el criteri d’un pilot, utilitzats ocasionalment per a les operacions de salvament, d’atenció urgent d’accidents i altres actuacions anàlogues. Els heliports poden ser:eventuals o permanentsde titularitat pública o privadaoberts al públic o d’accés restringit En aquest Reglament es consideren les categories d’heliports següents a l’efecte dels requisits exigits per al seu establiment i funcionament:

Són heliports dedicats fonamentalment a les operacions de transport aeri que poden admetre helicòpters de gran capacitat, tant de passatgers com de mercaderies. Com que són públics, la promoció i l’explotació d’aquests heliports corresponen al Govern, que ha de fixar els requisits i les limitacions d’ús oportuns. El Govern pot encomanar, per concurs, la gestió i/o l’explotació de la infraestructura a la iniciativa privada. El caràcter internacional de moltes de les operacions que es preveu dur-hi a terme exigeix que la seva configuració satisfaci tant com sigui possible la regulació OACI. Les dimensions de les àrees relacionades amb el moviment d’helicòpters han de ser les corresponents a l’helicòpter més gran que es vulgui admetre (helicòpter determinant). S’han de preveure espais suficients per als desplaçaments a terra i per a l’estacionament d’un nombre determinat d’helicòpters que puguin fer estada simultània a l’heliport, així com les instal·lacions oportunes per al seu servei. A més de l’abalisament, la il·luminació i els sistemes de guiatge del mateix heliport, cal senyalitzar els obstacles de l’entorn per tal de garantir la màxima seguretat de les operacions. Cal preveure els edificis o les àrees d’atenció als passatgers, els despatxos de duana i policia, els serveis mèdics, els serveis d’extinció d’incendis, els accessos, els aparcaments de turismes i autocars, i altres serveis afectats. Cal tenir cura que no puguin accedir al costat “aire” les persones no autoritzades. El projecte d’heliport ha de tenir en compte en els terrenys la proximitat del punt d’enlairament, per evitar que s’hi puguin dur a terme activitats i que hi hagi persones alienes. Dins del possible els obstacles han d’ajustar-se a les superfícies limitadores que defineixen les recomanacions de l’OACI a l’annex 14 vol. II i han de permetre l’envol en les condicions que fixa l’annex 6, part III.

Estan instal·lats a la vora o a sobre de l’edifici d’un centre hospitalari o sanitari. És convenient que el recorregut entre l’helicòpter i la recepció d’urgències de l’hospital sigui curt i fàcil. Es poden admetre configuracions d’aquest tipus d’heliports diferents de les que recomana l’OACI, quan els beneficis socials del seu establiment són superiors a la manca d’aquesta infraestructura.

Són els que estableixen les empreses dedicades a serveis o a treballs amb helicòpters com a base de la seva activitat. Si efectuen transport de passatgers, han de complir el que estableixen les normes corresponents tant pel que fa a l’entorn de l’heliport com al tipus d’aeronau utilitzada.

Són els destinats a l’ús exclusiu del seu propietari o de les persones que ell autoritzi. No es poden exercir activitats remunerades en aquests heliports.

Són superfícies que tenen les condicions mínimes per a l’envol i l’aterratge d’helicòpters i per a les quals es preveu una utilització ocasional o per a un període limitat de temps, per a la realització de treballs o de serveis amb helicòpters.

Punts de parada momentània en el que no es permet a la tripulació abandonar l’helicòpter. Aquests indrets hauran de tenir les condicions indicades en el Manual d’operacions o de vol d’acord amb l’operació comercial o privada que s’estigui realitzant.

Correspon al Govern autoritzar la instal·lació d’heliports de titularitat privada al territori andorrà, així com qualificar-los i inspeccionar-los (LNAA, art. 55). L’AAA, que s’encarrega d’aquestes funcions, forma part del Ministeri competent en matèria de transport. Eventualment, pot delegar algunes de les seves tasques a una entitat col·laboradora especialitzada. Un heliport pot entrar en servei quan el Ministeri competent ha emès el document d’autorització d’operació d’heliport, que ha de contenir les informacions següents: Designació oficial de l’heliport.Coordenades i elevació, referides al sistema WGS-84, de l’àrea de contacte i d’elevació inicial de l’heliport (TLOF).Les direccions d’enlairament i d’aterratge.Tipus d’operació autoritzats (classe de performance).Activitats permeses. Quan el Govern qualifiqui l’heliport d’interès general s’han d’establir, amb l’assessorament de l’AAA, les servituds o les limitacions d’ús als terrenys que l’envolten. L’AAA ha d’informar la policia i la duana de fronteres de la data d’entrada en servei de l’heliport. L’AAA ha de mantenir actualitzat un catàleg dels heliports autoritzats amb les dades que els caracteritzen.

Qualsevol persona física o jurídica que vulgui establir un heliport permanent al territori andorrà ha de sol·licitar a l’AAA, una autorització prèvia, i ha de donar per escrit les dades següents: Identificació de la persona sol·licitant (nom, adreça, telèfon, fax, correu electrònic)Coordenades de l’emplaçament previstDireccions possibles d’envol i d’aterratgeActivitats previstesClasse de performance en què operaran les aeronaus que s’utilitzinDisponibilitat del terreny a ocuparDimensions previstes de l’àrea d’aproximació i d’envol (FATO)Si es tracta d’un heliport elevat, capacitat de suport de l’estructura L’AAA pot demanar a la persona sol·licitant i al seu càrrec, la informació complementària necessària i l’assessorament d’organismes o d’experts exteriors i en especial la incidència de la nova instal·lació en el trànsit aeri, en les operacions d’altres heliports pròxims, la possibilitat d’aterratges forçosos als terrenys del voltant i el risc que comporta per a les persones i béns durant les fases inicials i finals de les operacions de les aeronaus. L’AAA, una vegada considera viable la sol·licitud d’implantació d’heliport permanent, ha de lliurar a la persona sol·licitant una autorització prèvia vàlida per un termini de temps de 6 mesos naturals a comptar de la data de lliurament. En cas desfavorable, ha de justificar els motius de la decisió. L’autorització prèvia no comporta cap permís per a l’inici de la implantació de l’heliport, sinó que representa solament un vistiplau per a la continuació dels tràmits necessaris per a la seva consecució. L’AAA no es responsabilitza de les despeses que es puguin derivar d’aquesta continuació.

El promotor d’un heliport permanent, quan hagi obtingut l’autorització prèvia, ha de sotmetre a l’AAA, perquè sigui aprovat, un projecte de la instal·lació elaborat per un enginyer aeronàutic, enginyer tècnic aeronàutic o similar, amb el contingut següent:

Una vegada s’hagi aprovat el projecte aeronàutic al qual es refereix l’article anterior, la persona sol·licitant disposa d’un any natural per iniciar les instal·lacions i obres corresponents i un màxim de tres per acabar-les. Arribada a la fi de les obres esmentades, el titular ha de portar un certificat de final d’obra expedit per l’enginyer aeronàutic, enginyer tècnic aeronàutic o similar, acreditant que l’obra efectuada s’ajusta al projecte aprovat. L’AAA ha d’emetre un document d’autorització d’heliport en base al certificat final d’obra i als documents següents: Identificació i domicili del titular de l’heliport. En el cas que sigui una persona jurídica, el certificat de la inscripció al Registre de Societats i les acreditacions del representant legal.Documents acreditatius de la disponibilitat dels terrenys ocupats per l’heliport.Certificat d’un enginyer aeronàutic, enginyer tècnic aeronàutic o similar, que hagi inspeccionat la instal·lació i que la trobi apta perquè hi puguin operar els helicòpters previstos i conforme al projecte aprovat, expedit dins d’un termini màxim de tres mesos abans de formalitzar la demanda d’autorització definitiva.Assegurança d’una companyia degudament autoritzada a operar a Andorra relativa als danys i perjudicis a tercers que hi pugui haver com a conseqüència de l’existència o el funcionament de l’heliport. Aquesta assegurança ha de cobrir com a mínim una responsabilitat civil de 3.000.000 uros. L’AAA pot sol·licitar, abans d’atorgar l’autorització aeronàutica, un estudi de l’impacte mediambiental derivat de l’operació dels tipus d’helicòpters sobre l’entorn de l’heliport, segons les recomanacions de l’OACI especialment en matèria de sorolls. L’autorització no allibera el posseïdor de les càrregues derivades de l’operació de l’heliport (eliminació o senyalització d’obstacles i esmorteïment de sorolls entre altres).

Es consideren modificacions d’un heliport els canvis següents:

Un heliport deixar d’estar en servei:

Quan sigui necessari disposar d’una superfície per a l’aterratge i l’envol d’helicòpters que es dediquin temporalment a treballs o a serveis especials, cal sol·licitar una autorització d’heliport eventual, acompanyada de les dades indicades a continuació: Identificació de la persona sol·licitant (nom, adreça, telèfon, fax, correu electrònic)Coordenades de l’emplaçament previstDireccions possibles d’envol i d’aterratgeActivitats previstesClasse de performance en què operaran les aeronaus que s’utilitzinDisponibilitat del terreny a ocuparDimensions previstes de l’àrea d’aproximació i d’envol (FATO)Si es tracta d’un heliport elevat, capacitat de suport de l’estructura L’AAA pot demanar a la persona sol·licitant i al seu càrrec, la informació complementària necessària i l’assessorament d’organismes o d’experts exteriors. En la sol·licitud s’ha d’afegir les dates d’inici i d’acabament dels treballs i el corresponent cronograma o el nombre d’operacions previstes al llarg d’un període d’utilització que serà d’un màxim de 7 mesos en el decurs d’un any a comptar a partir de la data de la sol·licitud. Ateses les raons de la persona sol·licitant, l’AAA pot concedir, en aquests casos, l’autorització corresponent, supeditada al compliment del contingut de la informació donada amb la petició i fixant els límits temporals de validesa. En aquests casos no s’exigirà el projecte aeronàutic indicat a l’article 11, però l’operador ha de disposar del permís de la persona física o jurídica propietària del terreny i ha de prendre les mesures de seguretat oportunes, ja que les operacions s’efectuen exclusivament sota la seva responsabilitat. Entre altres coses, ha de tenir cura d’evitar l’accés de persones alienes a les àrees d’aterratge i d’envol, i les ha de delimitar amb els mitjans adequats. En el cas dels heliports d’ús eventual, es recomana marcar la TLOF amb una H a sobre d’una superfície que n’asseguri la permanència. En qualsevol moment l’AAA pot anul·lar l’autorització si una inspecció demostra que no es compleixen les condicions proposades o que es donen condicions d’inseguretat inadmissibles.

El Manual d’operacions heliportuàries (d’ara endavant MOH), solament exigible als heliports públics, hospitalaris i sanitaris, té per objecte garantir una gestió fiable i segura de l’heliport. S’ha de sotmetre una proposta del MOH a l’aprovació de l’AAA abans de començar les operacions a l’heliport i, dos mesos naturals més tard, la versió definitiva, que ha de recollir els canvis proposats per l’autoritat esmentada i/o els canvis aconsellats a partir de l’experiència de funcionament. El MOH ha de contenir:Un índex de pàgines que indiqui el número i la data de cada revisió.Una relació de destinataris de les còpies que s’han de mantenir actualitzades.Un full signat segons el qual el responsable de l’heliport accepta el contingut del MOH.Un organigrama funcional de l’heliport que especifiqui les funcions i les responsabilitats així com el nom i el mitjà de contacte de les persones assignades als diversos càrrecs.Una còpia del document d’autorització d’operació d’heliport i referència al projecte tècnic corresponent.Informació gràfica de l’entorn, que indiqui els obstacles i les possibles zones per a aterratge d’emergència.Programa de manteniment de les superfícies, senyalitzacions i instal·lacions de l’heliport.Pla d’emergència.Per a activitats de transport, els procediments d’atenció als passatgers (controls de seguretat, sales d’espera, conducció a l’aerona.