Reglament, del 2 de desembre del 2009, pel qual s’estableixen normes específiques per a l’organització dels controls oficials dels productes d’origen animal

14 articles · 1versions · Text oficial consolidat

/

Capítol I. Àmbit d’aplicació i definicions

Article 1 · Objecte i àmbit d’aplicació

1. Aquest Reglament conté normes específiques per organitzar els controls oficials dels productes d’origen animal.

2. Aquest Reglament s’aplica únicament a les activitats i les persones a les quals s’aplica el Reglament pel qual s’estableixen normes específiques d’higiene dels aliments d’origen animal.

3. La realització dels controls oficials de conformitat amb aquest Reglament s’entén sense perjudici de la responsabilitat jurídica principal dels operadors d’empresa alimentària pel que fa a la seva obligació de garantir la seguretat alimentària, de conformitat amb el que disposa el Reglament pel qual s’estableixen els principis, les disposicions i els procediments generals relatius a la seguretat alimentària, i de la responsabilitat civil o penal que es derivi de l’incompliment de les seves obligacions.

Article 2 · Definicions

Sentències

1. Segons aquest Reglament, s’entén per: 1.1 auditoria: un examen sistemàtic i independent per determinar si les activitats i els resultats es corresponen amb els plans previstos, i si aquests plans s’apliquen amb eficàcia i són adequats per aconseguir els objectius; 1.2 auxiliar oficial: tota persona habilitada, degudament qualificada i que exerceix les seves funcions sota la responsabilitat, segons escaigui, dels veterinaris i tècnics oficials; 1.3 control oficial: qualsevol forma de control efectuat per l’autoritat competent per verificar el compliment de la legislació alimentària i de pinsos, i també les normes relatives a la salut i el benestar dels animals; 1.4 encefalopaties espongiformes transmissibles: totes les encefalopaties espongiformes transmissibles (ETT), a excepció de les que afecten l’ésser humà; 1.5 inspecció: l’examen de tots els aspectes relatius als pinsos, als aliments, a la salut i al benestar dels animals a fi de verificar que compleixen els requisits legals establerts en la legislació sobre pinsos i aliments així com la normativa en matèria de salut i benestar animal; 1.6 marcatge sanitari: un marcatge que indica que en el moment de la seva col·locació s’han efectuat controls oficials de conformitat amb aquest Reglament; 1.7 material específic de risc: la definició establerta a la normativa relativa a prevenció, control i eradicació de certes encefalopaties espongiformes transmissibles; 1.8 subproductes animals: la definició establerta a la normativa relativa a la prevenció, el control i l’eradicació de certes encefalopaties espongiformes transmissibles; 1.9 verificació: la comprovació mitjançant examen i l’estudi de proves objectives relatives al compliment dels requisits especificats; 1.10 veterinari autoritzat: un veterinari designat per l’autoritat competent per dur a terme, en el seu nom, controls oficials; 1.11 veterinari oficial: un veterinari qualificat, de conformitat amb aquest Reglament, per actuar com a tal i nomenat per l’autoritat competent.

2. S’apliquen igualment, quan escaigui, les definicions establertes en els reglaments següents:

a) Reglament pel qual s’estableixen els principis, les disposicions i els procediments generals relatius a la seguretat alimentària, vigent;

b) Reglament relatiu a la higiene dels aliments, vigent;

c) Reglament pel qual s’estableixen normes específiques d’higiene dels aliments d’origen animal, vigent.

Capítol II. Controls oficials en relació amb els establiments que pretenen destinar els seus productes o mercaderies d’origen animal a intercanvis i/o exportacions

Article 3

Sentències

1. a) Quan l’autoritat competent rebi d’un operador d’empresa alimentària una sol·licitud d’autorització sanitària i d’inscripció al Registre, ha de fer una visitain situ. Només s’han d’inscriure al Registre els establiments pels quals l’operador d’empresa alimentària hagi demostrat que compleix els requisits establerts al Reglament relatiu a la higiene dels aliments i al Reglament pel qual s’estableixen normes específiques d’higiene dels aliments d’origen animal i els altres requisits pertinents de la normativa alimentària.

b) L’autoritat competent pot concedir la inscripció condicional al Registre en cas que la visitain situposi de manifest que l’establiment compleix tots els requisits d’infraestructura i d’equipament. Únicament ha de concedir la plena inscripció al Registre si en una nova visitain situefectuada tres (3) mesos després de la inscripció condicional comprova que l’establiment compleix la resta dels requisits pertinents de la normativa d’aliments. En cas que s’hagin produït progressos clars però l’establiment encara no complís tots aquests requisits, l’autoritat competent pot prorrogar la inscripció condicional. No obstant això, la durada total d’aquesta inscripció no pot ser superior a sis (6) mesos.

2. L’autoritat competent ha d’atorgar a cada establiment inscrit, incloent-hi els que disposin d’una inscripció condicional, un número de registre, al qual es poden afegir codis que indiquin els tipus de productes d’origen animal fabricats.

3. a) En efectuar els controls oficials de conformitat amb el que disposen els articles 4 a 8, l’autoritat competent ha de reexaminar la inscripció dels establiments.

b) En cas que l’autoritat competent observi deficiències greus o hagi d’interrompre de manera reiterada la producció en un establiment i l’operador de l’empresa alimentària no pugui oferir garanties adequades pel que fa a la producció futura, l’autoritat competent ha d’incoar un procediment per a la retirada parcial o total de les activitats inscrites al Registre de l’establiment. No obstant això, l’autoritat competent pot suspendre temporalment la inscripció per a una, diverses o totes les activitats de l’establiment en cas que l’operador d’empresa alimentària garanteixi que pot solucionar les deficiències en un termini raonable.

4. L’autoritat competent ha de fixar una llista d’establiments que vulguin destinar els seus productes o mercaderies a intercanvis i/o exportacions, que han d’estar inscrits al Registre Sanitari del Principat d’Andorra amb el número d’identificació corresponent. Aquesta llista l’ha de comunicar a les autoritats competents dels estats membres de la Unió Europea i la Comissió a través del procediment que s’acordi en el si del Comitè Mixt CE-Andorra.

Article 4

Sentències

1. L’autoritat competent ha de vetllar perquè els operadors d’empreses alimentàries proporcionin tota l’ajuda necessària per garantir que els controls oficials es puguin realitzar de manera eficaç. S’han d’encarregar, en particular, del que s’exposa a continuació:

a) facilitar l’accés a tots els edificis, locals, instal·lacions o altres infraestructures,b) presentar qualsevol documentació o registre exigits en virtut d’aquest Reglament o que l’autoritat competent consideri necessaris per valorar la situació.

2. L’autoritat competent ha d’efectuar controls oficials per comprovar el compliment, per part dels operadors d’empresa alimentària, de:

a) el Reglament relatiu a la higiene dels aliments;

b) el Reglament pel qual s’estableixen normes específiques d’higiene dels aliments d’origen animal, i.

c) la normativa relativa a la prevenció, el control i l’eradicació de certes encefalopaties espongiformes transmissibles.

3. Els controls oficials als quals fa referència l’apartat 1 han d’incloure:

a) les auditories de bones pràctiques d’higiene i de procediments basats en el sistema de l’anàlisi de perills i punts de control crític (APPCC);

b) els controls oficials que s’especifiquen en els articles 5, 6, 7 i 8;i c) si escau, les funcions específiques d’auditoria que es precisin en els annexos.

4. En les auditories de bones pràctiques d’higiene s’ha de comprovar que l’operador d’empresa alimentària aplica, de forma contínua i adequada, procediments relatius almenys als assumptes següents:

a) les comprovacions d’informació sobre la cadena alimentària;

b) el disseny i el manteniment dels locals i de l’equipament;

c) la higiene abans, durant i després de les operacions;

d) la higiene personal;

e) la formació en procediments d’higiene i de treball;

f) el control de plagues;

g) la qualitat de l’aigua;

h) el control de la temperatura, i.

i) el control dels aliments que entren en l’establiment i que en surten i de la documentació que els acompanya.

5. Les auditories de procediments basats en el sistema APPCC han de comprovar que els operadors d’empresa alimentària apliquin els procediments esmentats de forma permanent i adequada i han de parar especial atenció a vetllar perquè els procediments ofereixin les garanties especificades en la secció segona de l’annex II del Reglament pel qual s’estableixen normes específiques d’higiene dels aliments d’origen animal. En especial, han de comprovar que els procediments garanteixin, en la mesura del que sigui possible, que els productes d’origen animal:

a) són conformes als criteris microbiològics establerts en virtut de la legislació pertinent;

b) són conformes amb la legislació relativa a residus, contaminants i substàncies prohibides, i.

c) no presenten perills físics com cossos estranys. Quan un operador d’empresa alimentària utilitzi, de conformitat amb l’article 5 del Reglament relatiu a la higiene dels aliments, procediments recollits en guies per aplicar els principis del sistema APPCC enlloc d’establir els seus procediments específics, l’auditoria ha d’abastar l’ús adequat d’aquestes guies.

6. La comprovació del compliment dels requisits del Reglament pel qual s’estableixen normes específiques d’higiene dels aliments d’origen animal relatius a l’aplicació de marcatges d’identificació s’ha d’efectuar en tots els establiments autoritzats de conformitat amb aquest Reglament, a més de la comprovació del compliment de la resta de requisits de traçabilitat.

7. En el cas dels escorxadors, els establiments de manipulació de caça i les sales de desossament els quals comercialitzin carn fresca, un veterinari oficial ha de dur a terme les funcions d’auditoria previstes en els apartats 3 i 4.

8. En dur a terme les funcions d’auditoria, l’autoritat competent ha de dedicar una atenció especial a:

a) determinar si el personal i les activitats del personal de l’establiment compleixen, en totes les fases del procés de producció, els requisits pertinents estipulats en els reglaments als quals es refereixen les lletres a) i b) de l’apartat 2. Com a suport de l’auditoria, l’autoritat competent pot efectuar proves d’avaluació per comprovar que l’activitat del personal s’ajusta a criteris especificats;

b) comprovar els registres pertinents de l’operador d’empresa alimentària;

c) prendre mostres per realitzar anàlisis de laboratori, quan sigui necessari, i.

d) elaborar documents en els qual quedi constància dels elements que s’han tingut en compte i de les conclusions de l’auditoria.

9. La natura i la intensitat de les tasques d’auditoria pel que fa a cada establiment concret han de dependre del risc que s’avaluï. Per aquest motiu, l’autoritat competent ha d’avaluar amb regularitat:

a) els riscos per a la salut pública i, si escau, per a la sanitat animal;

b) en el cas dels escorxadors, els aspectes relatius al benestar dels animals;

c) el tipus i el rendiment dels processos efectuats, i.

d) els antecedents de l’operador d’empresa alimentària pel que fa al compliment de la legislació alimentària.

Article 5 · Carn fresca

Sentències

L’autoritat competent ha de vetllar perquè els controls oficials relatius a la carn fresca s’efectuïn de conformitat amb el que es disposa en l’annex I. 1) El veterinari oficial ha d’efectuar les tasques d’inspecció dels escorxadors, els establiments de manipulació de caça i les sales de desfer que comercialitzin carn fresca de conformitat amb els requisits generals del capítol II de la secció primera de l’annex I i amb els requisits específics de la secció quarta, especialment pel que fa a:

a) la informació sobre la cadena alimentària;

b) la inspeccióante mortem;

c) el benestar animal;

d) la inspecciópost mortem;

e) el material especificat de risc i altres subproductes animals; i.

f) les proves de laboratori. 2) El marcatge sanitari de canals d’ungulats domèstics, mamífers de caça de cria altres que els lagomorfs, i caça major silvestre, com també mitges canals, quarts i peces provinents de l’especejament de mitges canals en tres peces al major, s’han d’efectuar als escorxadors i als establiments de manipulació de caça de conformitat amb el que s’estableix en el capítol III de la secció primera de l’annex I. Els marcatges sanitaris han de ser col·locats pel veterinari oficial o sota la seva responsabilitat, quan els controls oficials no hagin observat deficiències que impliquin que la carn sigui no apta per al consum humà. 3) Un cop efectuats els controls esmentats en els punts 1 i 2, el veterinari oficial ha de prendre les mesures oportunes indicades en la secció segona de l’annex I, especialment pel que fa a:

a) la comunicació dels resultats de la inspecció;

b) les decisions relatives a la informació sobre la cadena alimentària;

c) les decisions relatives als animals vius;

d) les decisions relatives al benestar animal, i.

e) les decisions relatives a la carn. 4) Per realitzar els controls oficials de conformitat amb les seccions primera i segona de l’annex I conforme al que s’especifica en el capítol I de la secció tercera, el veterinari oficial pot comptar amb l’assistència d’auxiliars oficials. En aquest cas, han d’actuar formant un equip independent. 5) a) L’autoritat competent ha de vetllar perquè hi hagi prou personal per efectuar els controls oficials requerits d’acord amb l’annex I amb la freqüència especificada en el capítol II de la secció tercera.

b) S’ha de recórrer a un plantejament basat en els riscos per avaluar el nombre de personal oficial que ha d’estar present en la cadena de sacrifici en un escorxador determinat. El personal oficial ha d’estar format per un nombre suficient de persones per poder complir tots els requisits d’aquest Reglament; aquest nombre ha de ser fixat per l’autoritat competent.6) a) L’autoritat competent pot permetre que membres del personal de l’escorxador assisteixin en els control oficials mitjançant la realització de determinades funcions específiques en relació amb la producció de carn d’aus de corral i lagomorfs, sota la supervisió d’un veterinari oficial, d’acord amb el que es disposa en la part A del capítol III de la secció tercera de l’annex I. En aquest cas, ha de vetllar perquè el personal que desenvolupi aquestes tasques:

i) estigui qualificat i rebi una formació de conformitat amb les disposicions esmentades,i.

i) actuï amb independència del personal de producció, iii.

i) informi de qualsevol deficiència el veterinari oficial.

b) Igualment, l’autoritat competent pot permetre que determinades funcions específiques de mostreig i assaig siguin efectuades per membres del personal de l’escorxador de conformitat amb el que es disposa en la part B del capítol III de la secció tercera de l’annex I. 7) L’autoritat competent ha de vetllar perquè els veterinaris oficials i els auxiliars oficials disposin de la qualificació i rebin la formació adequada de conformitat amb el que es disposa en el capítol IV de la secció tercera de l’annex I.

Article 6 · Mol·luscs bivalves vius

Sentències

L’autoritat competent ha de vetllar perquè la comercialització de mol·luscs bivalves, equinoderms, tunicats i gasteròpodes marins vius se sotmeti a controls oficials de conformitat amb el que disposa l’annex II.

Article 7 · Productes de la pesca

Sentències

L’autoritat competent ha de vetllar perquè els controls oficials relatius als productes de la pesca s’efectuïn de conformitat amb el que disposa l’annex III.

Article 8 · Llet crua i productes làctics

Sentències

L’autoritat competent ha de vetllar perquè els controls oficials relatius a la llet crua i als productes lactis s’efectuïn de conformitat amb el que disposa l’annex IV.

Article 9 · Mesures en cas d’incompliment

Sentències

1.Quan l’autoritat competent constati un incompliment dels reglaments els quals s’esmenten en les lletres a) i b) de l’apartat 2 de l’article 4, ha de prendre mesures per garantir que l’operador de l’empresa alimentària solucioni la situació. En decidir l’acció que s’ha de prendre, l’autoritat competent ha de tenir en compte el caràcter de l’incompliment i els antecedents de l’operador d’empresa alimentària.

2. Aquesta acció ha d’incloure, si escau, les mesures següents:

a) la imposició de procediments de salubritat o qualsevol altra acció correctiva considerada necessària per garantir la seguretat dels productes d’origen animal o el compliment dels requisits legals corresponents;

b) la restricció o la prohibició de comercialitzar, importar o exportar productes d’origen animal;

c) la supervisió o, en cas necessari, l’ordre de recollida, retirada o destrucció de productes d’origen animal;

d) l’autorització per utilitzar productes d’origen animal amb finalitats diferents de les que s’haurien previst inicialment;

e) la suspensió de les operacions o la clausura de la totalitat o part de l’empresa alimentària en qüestió durant un període de temps adequat;

f) la suspensió o la retirada de l’autorització de l’establiment;

g) en el cas d’expedició de tercers països, la intervenció seguida de la destrucció o la devolució, si escau;

h) qualsevol altra mesura que l’autoritat competent consideri pertinent.

3. L’autoritat competent ha de facilitar a l’operador d’empresa alimentària en qüestió, o al seu representant, els elements següents:

a) la notificació escrita de la seva decisió sobre les mesures que s’han de prendre en virtut de l’apartat 1, incloent-hi els motius,i b) la informació sobre els drets de recurs contra les decisions esmentades, com també del procediment aplicable i els terminis límit. Si escau, l’autoritat competent també ha de notificar la seva decisió a l’autoritat competent de l’estat d’enviament.

Capítol III. Procediments aplicables a la importació

Article 10 · Importacions

Sentències

Les importacions de productes d’origen animal s’han de realitzar segons els procediments d’importació establerts de conformitat amb la legislació relativa als controls de les importacions d’animals vius i productes d’origen animal procedents de països tercers.

Article 11 · Documents

Sentències

1. Els enviaments de productes d’origen animal que siguin importats han d’anar acompanyats d’un document que compleixi els requisits establerts en l’annex V.

2. El document ha de donar fe que tots els productes compleixin:

a) els requisits establerts per als esmentats productes en el Reglament relatiu a la higiene dels aliments i el Reglament pel qual s’estableixen normes específiques d’higiene dels aliments d’origen animal o disposicions equivalents als requisits esmentats,i b) les condicions d’importació especials establertes de conformitat amb el punt 17 de l’article 13.

3. Els documents poden incloure detalls exigits per altres normes sobre qüestions de salut pública i sanitat animal.

4. Es poden concedir excepcions a l’apartat 1 si l’autoritat competent ho considera adequat, quan sigui possible obtenir d’una altra manera les garanties a les quals fa referència l’apartat 2 d’aquest article.

Capítol IV. Disposicions finals

Article 12 · Modificació i adaptació dels annexos

Sentències

1. Es poden modificar i completar els annexos I, II, III, IV i V per tal de tenir en compte el progrés científic i tècnic. 2.Es poden concedir excepcions al que disposen els annexos I, II, III, IV i V, sempre que aquestes excepcions no impedeixin la consecució dels objectius d’aquest Reglament i siguin prèviament validades per l’autoritat competent.

3. L’autoritat competent, sense comprometre la consecució dels objectius d’aquest Reglament, pot adoptar, de conformitat amb el que disposen els apartats 4 a 5, mesures per ajustar els requisits establerts en l’annex I.

4. Les mesures a les quals es refereix l’apartat 3 han de:

a) tenir l’objectiu de:

i) permetre l’ús continuat dels mètodes tradicionals en qualsevol de les etapes de producció, transformació i distribució d’aliments,i.

i) adaptar les necessitats de les empreses alimentàries d’escassa capacitat o situades en zones que estiguin subjectes a limitacions geogràfiques especials,ii.

i) permetre que es duguin a terme projectes pilot per assajar nous enfocaments de controls d’higiene per a la carn;

b) referir-se en particular als elements següents de l’annex I:

i) informació sobre la cadena alimentària, i.

i) presència de l’autoritat competent en els establiments.

5. Quan es vulguin adoptar les mesures esmentades a l’apartat 3 s’ha de comunicar a les autoritats competents dels estats membres i a la Comissió Europea a través del procediment que s’acordi en el si del Comitè Mixt CE-Andorra. Cada notificació ha de:

a) facilitar una descripció detallada dels requisits que es consideren necessaris adaptar i la natura d’aquesta adaptació;

b) descriure els establiments afectats;

c) explicar els motius de l’adaptació, incloent-hi, si escau, un resum de l’anàlisi de perills realitzat i de qualsevol mesura que s’hagi d’adoptar per garantir que l’adaptació no impedeixi la consecució dels objectius d’aquest Reglament;i.

d) facilitar qualsevol altra informació pertinent.

6. Quan s’adopti mesures per dur a terme un projecte pilot amb la finalitat d’assajar nous enfocaments de controls d’higiene per a la carn, de conformitat amb el que es disposa en els apartats 3 a 5, s’han de comunicar els resultats a la Comissió a través del procediment que s’acordi en el si del Comitè Mixt CE-Andorra.

Article 13 · Decisions específiques

Sentències

Sense perjudici del caràcter general de l’apartat 1 de l’article 12, es poden establir mesures d’aplicació dels annexos I, II, III, IV i V adoptats, o esmenes a aquests annexos, per especificar: 1) proves per avaluar l’actuació dels operadors d’empresa alimentària i del seu personal; 2) el mètode per comunicar els resultats de la inspecció; 3) els criteris per determinar, sobre la base d’una anàlisi de riscos, quan no és necessària la presència del veterinari oficial en els escorxadors i els establiments de manipulació de caça durant tot el procés d’inspecció ante mortem i post mortem ; 4) normes relatives a les proves per a veterinaris oficials i auxiliars oficials; 5) criteris microbiològics per al control del procés en relació amb la higiene en les instal·lacions; 6) procediments alternatius, proves serològiques o altres proves de laboratori que proporcionen garanties almenys equivalents als procediments d’inspecció post mortem que es descriuen en la secció quarta de l’annex I, i poden per tant substituir-los si l’autoritat competent ho decidís així; 7) circumstàncies en les quals no siguin necessaris alguns dels procediments específics post mortem que es descriuen en la secció quarta de l’annex I, tenint en compte l’explotació, la regió o el país d’origen i els principis d’anàlisi de riscos; 8) normes per a les proves de laboratori; 9) el tractament de refrigeració que s’hagi d’aplicar a la carn en relació amb la cisticercosi i la triquinosi; 10) les condicions en què és possible certificar oficialment l’absència de cisticercosi o triquinosi en una explotació o regió determinada; 11) els mètodes que cal aplicar en examinar les condicions indicades en el capítol IX de la secció quarta de l’annex I; 12) per a porcs d’engreix, els criteris relatius a condicions d’allotjament controlades i sistemes de producció integrats; 13) els criteris organolèptics per a l’avaluació de la frescor dels productes de la pesca; 14) els límits analítics, els mètodes d’anàlisi i els plans de mostreig que s’han d’utilitzar per realitzar els controls oficials dels productes de la pesca requerits segons l’annex III, incloent-hi el que fa referència a paràsits i contaminants mediambientals; 15) els models de documents i criteris per a la utilització de documents electrònics; 16) criteris per determinar el risc que presenten productes particulars d’origen animal importats. 17) les especials condicions d’importació per a productes particulars d’origen animal, tenint en compte els riscos associats, la informació que hagin facilitat els tercers països dels quals es tracti i, si escau, els resultats dels controls comunitaris duts a terme en aquests tercers països. Aquestes condicions especials d’importació es poden fixar per a un únic producte d’origen animal o per a un grup de productes. Es poden aplicar a un únic tercer país, a regions d’un tercer país o a un grup de tercers països, i 18) les condicions que regulen les importacions de productes d’origen animal provinents d’un tercer país o una regió d’un tercer país de conformitat amb l’execució d’un acord d’equivalència o una auditoria satisfactòria, que reconegui que les mesures aplicades en aquest tercer país o regió ofereixen garanties equivalents a les aplicades en territori andorrà, si aquest tercer país facilita proves objectives sobre això.

Capítol V. Infraccions i sancions

Article 14 · Infraccions i sancions

Sentències

L’incompliment de qualsevol de les disposicions i obligacions establertes en aquest reglament, en matèria d’higiene i de salut pública, són sancionats de conformitat amb l’establert en el títol X de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, modificada per la Llei 1/2009, del 23 de gener, de modificació de la Llei general de sanitat. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 2 de desembre del 2009 Jaume Bartumeu CassanyCap de Govern

jurisprudència.ad·Reglament, del 2 de desembre del 2009, pel qual s’estableixen normes específiques per a l’organització dels controls oficials dels productes d’origen animal