36 articles · 1versions · Text oficial consolidat
Norma substituïda
Norma successora:
Contingut històric sense aplicació actual.
Aquest Reglament estableix les condicions generals per implantar i desenvolupar polítiques actives d’ocupació, que inclouen el foment de la contractació de treballadors i la formació de persones actives o en situació de desocupació, amb una atenció especial als col·lectius que tenen més dificultat per accedir a un lloc de treball i als sectors econòmics que tenen una demanda laboral més feble.
D’acord amb aquest Reglament, cal entendre que: Són polítiques actives d’ocupació el conjunt de programes i mesures d’orientació, ocupació i formació que tenen per objecte millorar les possibilitats d’accés a l’ocupació dels aturats en el mercat de treball, i potenciar la formació i la requalificació dels treballadors. La formació dels treballadors té per objecte millorar-ne la capacitat i les competències professionals, cosa que també inclou els processos de formació continuada i reciclatge, amb l’objectiu d’augmentar el nivell de qualificació dels treballadors i millorar la competitivitat de les empreses.
L’objecte d’aquest Reglament es desenvoluparà, a títol de condicions específiques, mitjançant l’aprovació dels corresponents programes, que alhora podran determinar els recursos destinats a les accions previstes en aquests programes.
La implantació de les polítiques actives d’ocupació en desenvolupament de les previsions d’aquest Reglament s’han d’expressar en el programa corresponent, d’acord amb la norma reglamentària específica que aprovi el Govern a proposta del ministeri encarregat del treball. Els programes han de tenir per objecte algunes de les finalitats següents:
Els beneficis previstos en els programes en desenvolupament d’aquest Reglament podran adoptar les modalitats següents:
Poden ser beneficiaris dels programes que s’aprovin d’acord amb les previsions d’aquest Reglament, els treballadors i les empreses que desenvolupin legalment la seva activitat principal al Principat d’Andorra en el sector objecte del programa, si s’especifica així; i també les associacions patronals i sindicals degudament inscrites al registre corresponent i els comuns, les entitats parapúbliques i les societat públiques. Els programes podran incloure, per assolir millor els objectius que preveuen, la col·laboració amb entitats sense ànim de lucre. En aquest cas podran tenir la condició de beneficiaris en els termes i les condicions que s’especifiquin.
No podran ser beneficiaris dels programes que cal desenvolupar en seguiment de les previsions d’aquest Reglament:
En el cas que un mateix fet o activitat pogués donar lloc a la seva inclusió en dos o més programes de manera simultània o successiva, i entre ells no hagi transcorregut un any des de la finalització del primer, el beneficiari tan sols en podrà obtenir un, d’acord amb l’opció que adopti, llevat que en el programa es determinés altrament. Els beneficis del programa són incompatibles amb la prestació econòmica per desocupació involuntària, amb qualsevol altra obtinguda pel beneficiari per part de l’Administració general o comunal, pel mateix motiu, total o parcial, així com amb altres prestacions o subsidis que es puguin crear en un futur, llevat que es prevegi altrament de manera expressa en el programa corresponent.
Les persones que pretenguin esdevenir beneficiàries dels programes convocats en desenvolupament d’aquest Reglament han d’acreditar que compleixen, endemés dels que es determinin amb caràcter específic per cadascun dels programes, els requisits següents:
Els beneficiaris estan sotmesos a les obligacions següents:
La durada dels programes s’establirà en la seva convocatòria, si bé en cap cas no podrà superar els tres anys.
El Govern, a proposta del ministeri encarregat del treball i d’acord amb les necessitats del mercat de treball, en cada moment i en funció de les disponibilitats pressupostàries, podrà convocar mitjançant Decret els programes corresponents d’acord amb aquest Reglament. Amb caràcter previ a la convocatòria dels programes i amb la finalitat de configurar-ne els continguts, el Servei d’Ocupació emetrà un informe amb caràcter preceptiu i no vinculant, després de fer una consulta als agents socials, en el qual proposarà els termes i les condicions del programa segons les necessitats del mercat de treball i les condicions de les persones en situació de desocupació, i en què privilegiarà els col·lectius més necessitats i amb situació de més precarietat i, alhora, els sectors econòmics en els quals la demanda de contractació de treballadors sigui més feble. La convocatòria del programa s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, i s’ha de comunicar als agents socials.
La convocatòria dels programes objecte d’aquest Reglament ha de contenir almenys els extrems següents:
Les sol·licituds s’han de presentar al ministeri encarregat del treball dins del termini establert en cada cas pel programa corresponent, juntament amb la documentació que es requereix en aquest Reglament i l’específica prevista en la convocatòria del programa. Les sol·licituds han d’anar acompanyades de la documentació següent:
La instrucció del procediment per a la valoració i l’informe dels beneficis del programa, en qualsevol de les seves modalitats, correspon a la Comissió de Valoració. La Comissió de Valoració està composta per sis membres, dos designats pel ministeri encarregat del treball, dos pel ministeri encarregat de l’educació, i dos pels agents socials. Entre els seus membres, el president l’ha de designar el ministeri encarregat del treball, i els agents socials han de designar el secretari. Perquè es constitueixi es requereix un mínim de tres membres. El vot del president té en tots els casos caràcter diriment. La Comissió de Valoració ha de resoldre les qüestions objecte de la instrucció del procediment. Si la sol·licitud no reuneix els requisits formals establerts a l’article anterior, s’ha de requerir el sol·licitant que,en el termini de vuit dies hàbils esmeni el defecte o adjunti els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa, s’entendrà que desisteix de la seva petició.
L’avaluació de les sol·licituds s’ha de fer d’acord amb els criteris objectius d’atorgament que s’estableixin en la convocatòria del programa corresponent. La Comissió de Valoració ha d’emetre, per acord de la majoria dels seus membres i amb caràcter no vinculant, una proposta raonada de resolució en la qual es puntuaran totes i cadascuna de les sol·licituds presentades per assolir millor els objectius i les finalitats del programa. Aquesta proposta l’ha d’elevar al ministeri encarregat del treball per a la seva resolució. Els membres de la Comissió podran fer constar en la proposta de resolució les consideracions que entenguin escaients i que, segons el seu parer, afavoreixin l’assoliment dels objectius del programa.
La resolució de concessió o de denegació dels beneficis del programa no exhaureix la via administrativa i, en aquest sentit, es podrà interposar un recurs d’alçada davant el Govern en el termini de tretze dies hàbils, a comptar de l’endemà de la recepció de la seva notificació o en els terminis establerts per a la resolució tàcita.
El Departament de Treball pot revisar, mitjançant l’obertura del procediment d’instrucció a aquest efecte, els beneficis ja concedits i modificar-ne la resolució de concessió en cas que s’alterin les condicions o els requisits que en van facultar l’obtenció. Són causes de revocació i es procedirà a la revocació total o parcial del benefici:
Els beneficiaris poden renunciar de forma expressa, totalment o parcialment, als beneficis atorgats, amb independència del compliment de la normativa laboral en relació amb els contractes de treball convinguts, i, a aquest efecte, l’òrgan que els va concedir dictarà la resolució corresponent per a la restitució de les quantitats que haguessin pogut percebre, en els termes i les condicions establerts en l’article anterior.
Les infraccions a les disposicions d’aquest Reglament se sancionaran amb la imposició de sancions pecuniàries i, quan escaigui, de sancions no pecuniàries. Les sancions pecuniàries podran consistir en una multa, fixa o proporcional. La sanció pecuniària proporcional s’aplicarà sobre la quantitat indegudament obtinguda, aplicada o no justificada. La multa pecuniària serà en tot cas independent de l’obligació de restitució dels fons obtinguts prevista en aquest Reglament.
Les sancions per les infraccions a què es refereix aquest capítol es graduaran d’acord, en cada cas concret, amb:
Les sancions no pecuniàries, que es podran imposar en cas d’infraccions greus o molt greus, podran consistir en:
Cada infracció lleu se sancionarà amb una multa de 500 a 1.000 euros. L’import de les sancions lleus imposades a un mateix infractor no pot excedir en el seu conjunt l’import de la quantitat obtinguda indegudament.
Cada infracció greu se sancionarà amb una multa de 1.001 a 3.000 euros. L’import de les sancions molt greus imposades a un mateix infractor no pot excedir en el seu conjunt el doble de l’import de la quantitat obtinguda indegudament.
Cada infracció greu se sancionarà amb una multa de 3.001 a 6.000 euros. L’import de les sancions molt greus imposades a un mateix infractor no pot excedir en el seu conjunt el triple de l’import de la quantitat obtinguda indegudament.
Les infraccions molt greus prescriuen al cap de cinc anys; les greus, al cap de tres anys; i les lleus, al cap d’un any. El termini de prescripció es comença a comptar des del darrer dia en el qual s’ha comès la infracció. Les sancions imposades per les infraccions molt greus prescriuen al cap de tres anys; les imposades per infraccions greus, al cap de dos anys; i les imposades per infraccions lleus, al cap d’un any. El termini de prescripció es comença a comptar des de l’endemà del dia en què tingui fermesa la resolució per la qual s’imposa la sanció.
Les sancions previstes en aquest Reglament les acordarà i les imposarà el ministeri encarregat del treball.
La imposició de les sancions, d’acord amb les previsions d’aquest Reglament, s’ha de fer mitjançant un expedient administratiu en què, en tots els casos, s’ha de donar audiència a l’interessat abans de dictar l’acord corresponent i que s’ha de tramitar conforme al que disposa el Reglament regulador del procediment sancionador.
La responsabilitat derivada de les infraccions s’extingeix pel pagament o el compliment de la sanció, per prescripció, o per defunció.
Les infraccions administratives a les disposicions d’aquest Reglament poden ser molt greus, greus i lleus, d’acord amb la classificació continguda en aquesta secció. No se sancionaran les infraccions previstes en aquest Reglament quan els infractors hagin reintegrat totalment les quantitats corresponents als beneficis del programa, així com els interessos de demora corresponents, quantificats a raó del tipus d’interès legal vigent en cada període incrementat de tres punts percentuals, sense requeriment previ.
Seran responsables de les infraccions administratives previstes en aquest Reglament els beneficiaris dels programes i els seus representants legals, i els tercers que participin de manera directa en els fets que siguin constitutius d’infracció administrativa.
En els supòsits en què la conducta objecte d’infracció pogués ser constitutiva de delicte, l’Administració iniciarà les accions penals que escaiguin i suspendrà la tramitació del procediment sancionador mentre l’autoritat judicial no dicti sentència ferma, ni tingui lloc el sobreseïment o l’arxiu de les actuacions. La pena imposada per l’autoritat judicial exclourà la imposició de sanció administrativa. Si no s’ha estimat l’existència de delicte o falta, es donarà continuïtat a l’expedient sancionador segons els fets que els tribunals hagin considerat provats.
Constitueixen infraccions lleus els incompliments a les obligacions recollides en aquest Reglament, així com les que prevegin els programes corresponents, quan no constitueixin infraccions greus o molt greus i no operin com a element de graduació de la sanció. En particular, constitueixen infraccions lleus les conductes següents:
Constitueixen infraccions greus les conductes següents:
Constitueixen infraccions molt greus les conductes següents: