Reglament, del 10 de desembre del 2014, de gestors de residus

1. Gestor: la persona o l’entitat pública o privada autoritzada a realitzar operacions de gestió de residus, tant si és productora dels residus esmentats com si no ho és.

2. Gestió de residus: la recollida, el transport, l’emmagatzematge, la comercialització, l’eliminació dels residus i la vigilància d’aquestes operacions. Aquesta gestió és realitzada per les entitats públiques o les entitats privades segons el que determina la Llei de residus.

3. Posseïdor de residus perillosos: tot productor de residus perillosos i/o tota persona física o jurídica que en tingui en el seu poder, exclosos els que es deriven del consum domèstic, i que no tingui la condició de gestor de residus.

4. Transportistes de residus: la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a realitzar operacions de recollida i transport de residus per a tercers.

5. Entitat d’emmagatzematge de residus: la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a emmagatzemar residus fora del lloc de producció. Amb l’objectiu de garantir la seguretat de les instal·lacions i optimitzar l’emmagatzematge, les entitats d’emmagatzematge poden realitzar també operacions de compactació i de classificació dels residus.

6. Entitat de tractament de residus: la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a realitzar operacions de valorització o d’eliminació de residus.

7. Sistema d’informació telemàtic del Departament de Medi Ambient: el sistema de gestió del Departament de Medi Ambient per instruir les sol·licituds i tractar les dades i les declaracions realitzades per la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a realitzar aquestes operacions a distància.

1. Són obligacions dels gestors públics o privats de residus:

2. També són obligacions dels gestors privats de residus:

1. Per obtenir l’autorització de gestor privat de residus, la persona o l’entitat privada que vulgui realitzar operacions de gestió de residus ha de presentar una sol·licitud per a la categoria corresponent de gestor privat de residus, en la qual han de constar les dades següents:

2. L’autorització queda sense efecte a petició de l’interessat, o d’ofici quan es comprovi l’incompliment de les condicions que van motivar-ne l’autorització i després de l’obertura de l’expedient administratiu corresponent. La revocació com a entitat de tractament comporta la revocació de l’autorització de posada en funcionament corresponent.

1. Renovació El gestor privat de residus ha de renovar l’autorització cada 5 anys. La nova autorització s’ha d’obtenir durant l’any precedent a la data d’expiració de l’autorització vigent i ha de complir la normativa ambiental vigent en el moment de la renovació. El nou període de validesa comença a comptar de la data d’expiració de l’autorització vigent. 1.

1. Si la sol·licitud de renovació es fa abans dels 3 mesos anteriors a la finalització del termini de l’autorització vigent, s’ha de seguir el procediment simplificat següent:a. El gestor privat de residus ha de presentar una sol·licitud de renovació simplificada i adjuntar-hi una declaració jurada del titular per la qual es posi de manifest que l’activitat de gestió de residus realitzada no s’ha vist modificada respecte a l’autorització vigent i que compleix la legislació vigent en matèria de residus. Per a les renovacions d’entitats d’emmagatzematge i entitats de tractament de residus cal adjuntar, a més a més, un informe elaborat per part d’un organisme de control ambiental que justifiqui que el gestor compleix la normativa ambiental vigent. Aquesta documentació s’ha de presentar preferentment en format electrònic. Quan la documentació es presenta en format paper, s’ha de presentar en un únic exemplar i sense relligar, a efectes de ser escanejada i retornada a l’administrat.b. El Servei de Tràmits del Govern registra l’entrada de la sol·licitud.c. Transcorregut un termini de 10 dies hàbils des de la data de registre de la sol·licitud, si el ministeri responsable del medi ambient no ha instat el sol·licitant a esmenar-la o deixar-la sense efecte, es considera que la mateixa sol·licitud registrada al Servei de Tràmits del Govern complementa l’autorització, i n’amplia la vigència per un període de 5 anys, a partir de la data d’expiració de l’autorització vigent.1.

2. Si la sol·licitud de renovació es presenta després dels 3 mesos anteriors a la finalització del termini de l’autorització vigent, la renovació del gestor privat de residus es regeix pel procediment definit al punt 1 de l’article 5.1.

3. La falta de renovació determina la caducitat de l’autorització inicial i la cancel·lació consegüent de la inscripció al Registre de Gestors Privats de Residus.

2. Ampliació o modificació 2.

1. Les ampliacions i/o modificacions de l’autorització de gestor privat de residus no modifiquen la vigència de l’autorització vigent.2.

2. Les ampliacions i/o modificacions de l’autorització de gestor privat de residus s’han de tramitar seguint el procediment simplificat següent:a. El gestor privat de residus ha de presentar una sol·licitud d’ampliació i/o modificació simplificada i adjuntar-hi la documentació relativa a les dades de l’ampliació i/o modificació sol·licitada. Aquesta documentació s’ha de presentar preferentment en format electrònic. Quan la documentació es presenta en format paper, s’ha de presentar en un únic exemplar i sense relligar, a efectes de ser escanejada i retornada a l’administrat.b. El Servei de Tràmits del Govern registra l’entrada de la sol·licitud.c. Transcorregut un termini de 10 dies hàbils des de la data de registre de la sol·licitud, si el ministeri responsable del medi ambient no ha instat el sol·licitant a esmenar-la o deixar-la sense efecte, es considera que la mateixa sol·licitud registrada al Servei de Tràmits del Govern modifica i/o amplia l’autorització, i en conserva la vigència.2.

3. Per als canvis d’emplaçament de les entitats d’emmagatzematge i de les entitats de tractament, així com per a les ampliacions i/o modificacions que modifiquin substancialment l’autorització de gestor privat de residus en vigor, s’haurà d’obtenir una nova autorització, d’acord amb el procediment definit al punt 1 de l’article 5.2.

4. Les modificacions que incloguin la baixa de vehicles i/o de codis de residus prenen efecte i s’han d’aplicar immediatament a totes les autoritzacions vigents d’exportació de residus anteriorment atorgades per l’Administració.

1. S’estableix el Registre de Gestors Privats de Residus, en el qual s’ha d’inscriure la persona o l’entitat privada autoritzada a realitzar activitats de gestió de residus.

2. El Registre de Gestors Privats de Residus té per objecte:

3. El Registre de Gestors Privats de Residus del Principat d’Andorra consta de tres seccions: Registre de Transportistes de Residus, Registre d’Entitats d’Emmagatzematge de Residus i Registre d’Entitats de Tractament de Residus.

4. L’atorgament de l’autorització de gestor privat de residus per part del ministeri responsable del medi ambient comporta la inscripció automàtica al Registre de Gestors Privats de Residus del Principat d’Andorra, en la secció o les seccions pertinents.

5. La gestió d’aquest Registre la realitza el ministeri responsable del medi ambient, que ha de dur a terme les actuacions oportunes per garantir l’eficàcia i l’exactitud del Registre.

6. El Registre és públic i es publica, com a mínim un cop l’any, la relació de gestors privats autoritzats i també el tipus de residus que estan autoritzats a gestionar, al web del ministeri responsable del medi ambient.

7. Està prohibit dur a terme operacions de gestió de residus si no es disposa de la preceptiva autorització i si no s’està inscrit al Registre de Gestors de Residus del Principat d’Andorra.

8. El gestor de residus privat no pot realitzar cap altra activitat de gestió de residus que no sigui l’activitat per a la qual està expressament autoritzat i registrat.

9. L’autorització de gestor privat de residus i la inscripció al Registre no eximeix de l’obtenció de qualsevol altra autorització necessària per desenvolupar l’activitat.

10. Les dades que consten en el Registre de Gestors de Residus en el Registre han d’incloure les dades següents:

1. El gestor públic o privat autoritzat ha de disposar d’un llibre de control dedicat exclusivament al registre d’entrades i sortides de residus i altres materials, inclòs els residus generats per la seva pròpia activitat. El llibre de control es realitza mitjançant el sistema d’informació telemàtic del Departament de Medi Ambient, i ha de ser tramès com a màxim semestralment.

2. Per cada tipus de residus gestionat s’han d’inscriure les dades següents a la part corresponent (entrada o sortida):

3. Per a les entitats de tractament de residus, a més de la informació esmentada més amunt, s’han d’inscriure les dades següents:

1. Els vehicles per recollir i transportar residus han de complir una sèrie de prescripcions tècniques, que són les següents:

2. Les normes de transport que s’apliquen són les següents:

1. La zona d’emmagatzematge ha de garantir que no contamina l’aire, ni el sòl ni el subsòl ni les aigües i que no produeix contaminació acústica.

2. La zona d’emmagatzematge no ha de produir cap impacte visual. Ha d’integrar-se a l’entorn on està situada.

3. La instal·lació ha de garantir totes les mesures de seguretat dels treballadors i de l’entorn.

4. Els residus han d’estar emmagatzemats segons la seva naturalesa i perillositat.

5. No poden estar emmagatzemats en el mateix magatzem residus incompatibles entre si.

1. Quan exerceixin les funcions d’inspecció, amb acreditació prèvia de la identitat, s’ha de permetre l’entrada dels inspectors, en qualsevol moment, al domicili social, als establiments, a les instal·lacions, als locals i a les oficines de tota persona o entitat pública o privada que realitzi o vulgui realitzar activitats de gestió de residus.

2. Les funcions de la inspecció són:

3. La persona o l’entitat privada inspeccionada està obligada a donar als inspectors la màxima facilitat per al desenvolupament de la seva tasca.

1. La presa de mostres oficials consta d’un únic exemplar amb la quantitat suficient per fer l’anàlisi que es vulgui efectuar. La presa de mostra oficial es fa mitjançant una acta formalitzada davant de la persona titular de la instal·lació sotmesa a inspecció o davant d’una persona responsable. En el cas que no sigui possible, davant de qualsevol persona treballadora de l’empresa.

2. En l’acta d’inspecció s’han de transcriure les dades necessàries per a la identificació de la mostra. Així mateix, mitjançant l’acta es comunica a la persona interessada que s’efectua l’analítica al Laboratori Central de Salut Pública per tal que en el termini de 24 hores s’hi posi en contacte perquè se li assenyalin dia i hora per analitzar la mostra. També se li indica que si ho considera convenient pot assistir amb un perit de part, amb competència professional, en els processos tècnics d’anàlisi. La renúncia expressa o tàcita a anar acompanyat d’un perit de part suposa l’acceptació dels resultats analítics de l’anàlisi feta en aquest acte.

3. La presa de mostres oficials l’ha d’efectuar un inspector de l’Administració.

4. Les proves analítiques es realitzen al Laboratori Central de Salut Pública.

1. La fiança és la garantia formal, personal i solidària que ha de constituir la persona o l’entitat privada que dugui o vulgui dur a terme activitats de gestió de residus per respondre del compliment de les obligacions derivades de l’activitat, de l’execució de la totalitat de les mesures de protecció del medi ambient, dels treballs de restauració i, si escau, del pagament de les sancions imposades d’acord amb la normativa vigent en matèria de residus.

2. L’import de la fiança per als gestors privats de residus es fixa en 15.000 euros.

3. La fiança pot constituir-se en metàl·lic a les caixes del Govern o mitjançant un aval d’entitat de crèdit o d’estalvi degudament autoritzada a operar al Principat d’Andorra.

4. La fiança ha de ser indefinida; la devolució es du a terme després que l’autorització quedi sense efecte i que el ministeri responsable del medi ambient hagi dut a terme les comprovacions i els controls necessaris per al seu retorn.

5. El ministeri responsable del medi ambient pot procedir a l’execució de la fiança en cas d’incompliment de qualsevol de les obligacions que aquesta fiança garanteix.

1. El gestor de residus ha de disposar d’una assegurança de responsabilitat civil per respondre dels danys i perjudicis accidentals que es puguin ocasionar a la salut humana. L’assegurança ha de cobrir com a mínim les indemnitzacions degudes per mort, lesions o malaltia de les persones i les indemnitzacions degudes per danys a les coses.

2. El gestor de residus ha de subscriure una assegurança de responsabilitat civil per respondre dels danys i perjudicis accidentals que es puguin ocasionar al medi ambient. L’assegurança ha de cobrir com a mínim els costos de reparació i de recuperació del medi alterat.

3. La quantia mínima de la responsabilitat civil per respondre dels danys i perjudicis accidentals que es puguin ocasionar al medi ambient es fixa en 400.000 euros. Aquest import pot ser superior a criteri de l’entitat asseguradora i en funció de l’activitat del gestor.