Reglament, del 29 de març del 2023, de les activitats de lleure

1. Aquest Reglament té per objecte regular l’organització i les condicions per desenvolupar les activitats dutes a terme en el temps de lleure, adreçades als infants i adolescents, a les quals es fa referència en els articles següents, organitzades o promogudes per persones físiques o jurídiques, públiques o privades. També estableix els recursos humans necessaris per poder dur a terme les activitats de lleure, els requisits que han de complir les persones que exerceixen en aquest àmbit i les ràtios d’infants i adolescents.

2. Les disposicions previstes en aquest Reglament s’apliquen a totes les activitats que es desenvolupin a Andorra.

3. A efectes d’aquest Reglament, s’entén per infant la persona amb una edat compresa entre els tres anys i els onze anys, i per adolescent la persona amb una edat compresa entre els dotze anys i la majoria d’edat que s’estableixi legalment.

1. Les disposicions d’aquest Reglament són aplicables a les activitats que es facin en el temps de lleure, concretament en període extraescolar o de vacances escolars, que es desenvolupin a Andorra, i en què prenguin part un mínim de quatre infants i adolescents, amb independència de qui les promogui, organitzi o desenvolupi, siguin persones físiques o jurídiques, públiques o privades, amb ànim de lucre o sense.

2. Aquestes activitats han de tenir com a finalitat afavorir la participació social, la diversió, la formació, el descans i les relacions dels participants, en execució d’un projecte o programa socioeducatiu de lleure, i s’han de fer en l’àmbit de l’educació no formal.

1. Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per: a)Esplai: servei social adreçat a l’atenció de la infància i l’adolescència en horaris extraescolars i durant el període de vacances, sense pernoctació, que proporciona atenció, entreteniment i formació mitjançant una programació d’activitats de lleure, i que es desenvolupa en centres socials inscrits degudament al Registre Nacional de Centres Socials i Sociosanitaris.b)Casal de vacances: activitat de lleure que es du a terme en període de vacances escolars sense cap tipus de continuïtat durant l’any i sense pernoctació.c)Colònies: activitat amb pernoctació i estada en una instal·lació fixa dotada dels serveis corresponents per satisfer les necessitats bàsiques, que ha de disposar de l’autorització administrativa pertinent per dur a terme aquesta activitat (alberg juvenil, casa de colònies, residència o similars).d)Ruta per etapes: activitat consistent en una marxa itinerant en què cada nit es pernocta en un lloc diferent d’un recorregut preestablert. La pernoctació pot ser en tendes d’acampada, refugis, albergs o qualsevol altra instal·lació adequada per a aquest tipus de sortides. Puntualment es pot fer bivac sempre que es compleixin les mesures de seguretat per garantir la integritat física dels infants i els adolescents que hi prenen part. També té caràcter itinerant quan les pernoctacions no superin les dos nits consecutives.e)Acampada: activitat a l’aire lliure amb pernoctació, principalment en tendes d’acampada o altres mitjans mòbils, amb independència que s’instal·lin en terrenys dotats d’infraestructura fixa o permanent.

2. Es considera activitat de lleure amb pernoctació l’activitat que comporta passar la nit fora del domicili habitual de l’infant o l’adolescent.

1. Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per desplaçament totes les sortides en què s’utilitza tant el transport col·lectiu públic o privat, com les sortides a peu, ja siguin dins del nucli urbà, als afores, en zones de muntanya o a l’estranger.

2. Els desplaçaments a peu s’han de fer per camins degudament senyalitzats.

3. El desplaçament es considera part integrant de l’activitat.

4. Quan les sortides s’efectuïn fora d’Andorra s’ha de complir amb la normativa vigent del país on es du a terme l’activitat.

1. Les activitats de lleure han de comptar, com a mínim, amb un responsable de l’activitat de lleure i un equip de monitors, que varia en funció del nombre d’infants i adolescents inscrits en l’activitat.

2. També poden integrar la plantilla persones que fan tasques de coordinació, auxiliars i ajudants de monitors.

1. Definició S’entén per responsable la persona que dirigeix l’activitat i els professionals del lleure que hi intervinguin, que disposa de la titulació exigida i assumeix la planificació, la gestió i l’avaluació del projecte socioeducatiu de lleure i de l’activitat de lleure en si mateixa durant el temps i en el lloc que es dugui a terme.

2. Requisits Per exercir com a responsable de l’activitat s’han de complir els requisits següents:

3. Funcions El responsable de l’activitat té les funcions i les obligacions següents:

4. El responsable de l’activitat de lleure pot exercir també funcions de monitor o coordinador quan ho consideri adient, i sempre que sigui necessari per garantir la seguretat i l’atenció dels infants i els adolescents. En cas que exerceixi com a monitor, computa pel que fa a la ràtio.

5. En tot cas, s’ha de garantir que hi hagi una diferència d’edat de quatre anys entre la direcció i el grup d’infants i adolescents que participen en l’activitat.

6. El responsable de l’activitat ha d’estar localitzable i disponible durant tot el període que duri l’activitat, si no hi pot estar present.

1. Definició S’entén per coordinador la persona que efectua tasques de coordinació i gestió de l’equip de monitors, auxiliars i ajudants. Aquesta coordinació es troba sota la dependència del responsable de l’activitat de lleure.

2. Requisits Per exercir com a coordinador de l’activitat, s’han de complir els requisits següents:

3. Funcions El coordinador té les funcions i les obligacions següents:

4. El coordinador de l’activitat de lleure pot exercir també funcions de monitor quan ho consideri adient, i sempre que sigui necessari per garantir la seguretat i l’atenció dels infants i els adolescents. En cas que exerceixi com a monitor, computa pel que fa a la ràtio.

5. El coordinador ha d’estar present durant tot el període que dura l’activitat de lleure i tenir disponibilitat horària per atendre emergències o necessitats durant el període de l’activitat.

6. En tot cas, s’ha de garantir que hi hagi una diferència d’edat de quatre anys entre el coordinador i el grup d’infants o adolescents que participen en l’activitat.

1. Definició S’entén per monitor la persona que fa directament l’activitat amb els infants i els adolescents, i que col·labora en la planificació, la implementació i l’avaluació de l’activitat sota la responsabilitat de la direcció o de la coordinació, si n’hi ha. En tot cas, hi ha d’haver un monitor de referència per a cada grup d’infants o adolescents. El monitor de referència, als efectes d’aquest Reglament, és el monitor responsable del grup.

2. Requisits Per exercir com a monitor s’han de complir els requisits següents:

3. Funcions Les persones que integren l’equip de monitors han de desenvolupar les funcions següents:

4. Preferentment, s’ha de garantir que hi hagi una diferència d’edat de dos anys entre el responsable del grup d’infants o adolescents i els infants i adolescents.

1. Definició S’entén per auxiliar de monitor la persona que col·labora en el bon funcionament de l’activitat atenent els aspectes logístics, infraestructurals i d’atenció. Computa per al càlcul de les ràtios però no pot tenir un grup a càrrec sense la presència d’un monitor. Aquesta figura només pot ser incorporada a l’equip en les activitats que es desenvolupin exclusivament durant les vacances escolars.

2. Requisits L’auxiliar de monitor ha de complir els requisits següents:

3. Funcions L’auxiliar de monitor ha d’executar les tasques següents:

4. De l’exercici de la seva activitat professional n’és encarregat el responsable de l’activitat.

5. S’ha de garantir que hi hagi una diferència d’edat de dos anys entre l’auxiliar de monitor i els infants i els adolescents.

1. Definició S’entén per ajudant de monitor la persona de suport que, sense estar directament a càrrec dels infants o els adolescents, col·labora en el bon funcionament de l’activitat atenent els aspectes logístics, infraestructurals i d’atenció. No computa pel que fa a la ràtio.

2. Requisits L’ajudant de monitor ha de complir els requisits següents:

3. Funcions L’ajudant de monitor ha d’executar les tasques de suport següents:

4. De l’exercici de la seva activitat professional n’és responsable el monitor de referència del grup.

1. En totes les activitats de lleure en què participin infants d’entre tres i onze anys, s’ha de comptar, com a mínim, amb dos monitors de lleure per a un grup de fins a quinze infants.

2. En totes les activitats de lleure en què prenguin part adolescents d’entre dotze i divuit anys, el mínim és un monitor per a un grup de fins a quinze adolescents. Llevat dels casos en què l’activitat es dugui a terme fora de les instal·lacions habituals o sigui una activitat de lleure amb pernoctació, que s’ha de garantir sempre la presència de dos monitors.

3. Sense perjudici del que estableixen els apartats anteriors, s’ha d’incorporar un mínim d’un monitor addicional seguint les indicacions següents:

4. En cas que s’incorpori un auxiliar de monitor:

5. Sense perjudici del que estableix l’apartat 4, s’ha d’incorporar, com a mínim:

6. Els auxiliars de monitors no poden suposar més del 50% de l’equip de monitors i en el cas de grups d’infants menors de 6 anys, no poden suposar més del 25% del total de monitors.

1. Tots els membres del personal que treballin en les activitats de lleure han de vetllar pel respecte dels drets dels infants i dels adolescents, en compliment de la normativa vigent.

2. Quan el personal estigui informat i disposi dels protocols de notificació i actuació davant de situacions de risc n’és responsable del seu coneixement i aplicació. En cas d’evidència o sospita fonamentada d’una possible situació de risc, el personal ho ha de notificar d’acord amb el que estableixin els protocols i les guies d’actuació i notificació davant de situacions de risc.

1. Els infants i els adolescents amb discapacitat reconeguda per la Comissió Nacional de Valoració (en endavant, “Conava”) han de poder participar, de manera inclusiva, plena, efectiva i en igualtat d’oportunitats, d’unes condicions que els permetin assolir una vida social i els garanteixin l’accessibilitat i la provisió dels suports necessaris, d’acord amb el Conveni relatiu als drets de les persones amb discapacitat, fet a Nova York el 13 de desembre del 2006 i amb la normativa restant que desenvolupa aquest Conveni.

2. Per garantir l’accés als infants i els adolescents amb discapacitat a l’activitat de lleure, el responsable de l’activitat ha de reservar, com a mínim, un 10% de les places ofertes per a aquestes persones. En cas que no hi hagi infants o adolescents amb discapacitat inscrits en l’activitat, aquestes places queden a disposició de la persona o entitat organitzadora.

3. Prèviament a l’execució d’una activitat regulada en aquest Reglament, si hi participen persones amb discapacitat, l’organitzador ha de valorar els ajustos necessaris o les adaptacions escaients. Si escau, cal ajustar la ràtio de l’equip i establir els suports addicionals en els termes que s’estableixen en els apartats següents.

4. La persona física o jurídica, privada o pública, que organitza l’activitat ha de disposar de professionals formats en matèria de discapacitat per poder atendre adequadament els infants o adolescents que presentin una discapacitat. La formació requerida pot ser l’oferta pel Govern.

5. Els progenitors o el guardador o tutor de l’infant o l’adolescent amb discapacitat poden accedir, a través de la Conava, al programa d’atenció individualitzada del Govern, que permet la inclusió dels infants i els adolescents en el lleure. La Conava ha de determinar el tipus i les hores de suport i ha de desenvolupar un pla d’autonomia personal, en coordinació amb les persones que organitzen l’activitat i la família, per garantir la inclusió. Aquest pla d’autonomia personal s’utilitza com a eina de referència per poder coordinar i supervisar els suports que l’infant o l’adolescent amb discapacitat pugui necessitar.

1. Per desenvolupar activitats de lleure, la persona física o jurídica, pública o privada, que promogui o organitzi l’activitat ha de complir, com a mínim, els requisits següents:

2. Els esplais han de complir els requisits funcionals i materials establerts en la normativa vigent en matèria d’autorització i acreditació de centres socials i sociosanitaris.

1. El responsable de l’activitat o el seu representant ha de comunicar l’organització de les activitats amb pernoctació que tinguin una durada igual o superior a dos nits consecutives, amb una antelació de vint dies hàbils abans de l’inici de l’activitat. No obstant això, la informació facilitada es pot actualitzar fins a una setmana abans de l’inici de l’activitat.

2. La comunicació es formalitza en l’imprès oficial establert a aquest efecte al Servei de Tràmits del Govern. Aquest tràmit comportarà la comunicació al Departament de Protecció Civil i Gestió d’Emergències del Govern, el qual podrà, al seu torn, comunicar-ho a aquells òrgans que considerin oportunes.

3. Informació i documentació que ha d’acompanyar la comunicació:

4. La cancel·lació d’una activitat de lleure d’aquest tipus s’ha de notificar, mitjançant l’imprès oficial, al Servei de Tràmits de Govern, abans de la data d’inici prevista d’aquesta activitat.

5. La comunicació de l’activitat de lleure no eximeix del compliment de les disposicions establertes en aquest Reglament.

1. Les activitats de lleure han d’ajustar-se al projecte socioeducatiu de lleure, que ha d’establir una relació del contingut i els objectius de l’activitat i dels mitjans i recursos disponibles. En cap cas, el projecte de lleure pot contenir conductes, actes o pràctiques que atemptin contra el dret a la igualtat de tracte i a la no-discriminació.

2. El projecte ha d’estar a disposició de les famílies dels infants i els adolescents que estan inscrits en l’activitat.

1. Durant la celebració de l’activitat, el seu responsable ha de disposar obligatòriament de la documentació següent:

2. Els infants i adolescents que prenguin part en una activitat de lleure han de disposar de l’assegurança extraescolar corresponent. En cas de no estar escolaritzats, es requereix una assegurança complementària de salut adaptada al tipus d’activitat.

1. Per poder dur a terme i organitzar les activitats en el medi natural, cal que el responsable de l’activitat de lleure, el coordinador i l’equip de monitors que hi participen tinguin coneixements en el medi natural.

2. Les activitats de lleure en el medi natural s’han de fer per camins degudament senyalitzats i catalogats (camins comunals o intercomunals, GR o GRP). Se n’exclouen els camins que es trobin en crestes o zones inestables o exposades. En queden exclosos, igualment, els itineraris fets sobre terrenys parcialment o totalment nevats.

3. En l’organització de l’activitat en el medi natural, el responsable de l’activitat té les obligacions següents:

4. Durant el desenvolupament de l’activitat en el medi natural, el personal que participi a l’activitat té les obligacions següents:

5. Per a activitats de muntanya específiques i que estiguin catalogades com a activitats de risc (muntanya en terreny nevat, via ferrada, barranquisme, escalada, circuits acrobàtics forestals i activitats anàlogues), cal comptar amb els serveis d’un professional degudament titulat per dur a terme aquesta activitat.

6. En el cas de fer activitats aquàtiques en zones de muntanya que cobreixin més amunt de la cintura, cal comptar amb un membre del personal titulat en socorrisme aquàtic.

7. Les pernoctacions en el medi natural s’han de fer en refugis, en tendes d’acampada o similars amb el material adaptat a les previsions meteorològiques de l’entorn i prop de refugis o nuclis urbans. Aquestes pernoctacions no poden ser superiors a dos nits i tres dies per a infants de fins a onze anys, i a sis nits i set dies per a adolescents d’entre dotze i divuit anys. En cas que l’acampada tingui una durada superior, es requereix l’autorització del comú competent.

8. La pràctica de les activitats que es desenvolupin en un entorn natural s’han de dur a terme de manera que es garanteixi la conservació del medi natural, d’acord amb el que estableix la Llei de conservació del medi natural vigent, i requereix les autoritzacions que, si escau, siguin exigibles.

9. Les activitats de lleure que es duguin a terme en l’entorn natural se sotmeten a les normes de caràcter sanitari establertes en aquest Reglament, i subsidiàriament en la normativa vigent en matèria de salut.

1. Les acampades que es facin fora d’una instal·lació o lloc d’acampada degudament autoritzat han de complir els requisits següents:

2. L’acampada es permet per grups de tres tendes com a màxim, quan acampin durant dos nits com a màxim i deixin el terreny en perfectes condicions de netedat i qualitat visual, d’acord amb el que estableix la Llei de conservació del medi natural vigent. En cas que l’acampada es faci en altres circumstàncies, es requereix l’autorització del comú competent.

1. En l’execució de les activitats de lleure s’ha de garantir el compliment de les mesures sanitàries pel que fa a l’aigua, els aliments i l’eliminació de residus i restes orgàniques. En totes les activitats hi ha d’haver una farmaciola sota la responsabilitat del responsable de l’activitat o del responsable sanitari, si n’hi ha.