Article 46: Finalitat i abast
VigentReglament del 3 d'abril del 2019, regulador de la Intervenció General i de l’exercici del control pressupostari·Vigent des de 11 d’abril del 2019
Versions (1)
1. El control d’eficàcia té bàsicament dos objectius: per una banda, verificar si s’han assolit els resultats o objectius establerts pels responsables de l’ens que autoritzen els diferents programes i, per altra banda, comprovar si els procediments o processos de gestió de l’ens a controlar garanteixen l’eficàcia de l’ens.
La metodologia adient per executar els controls a posteriori d’oportunitat econòmica, eficiència i eficàcia és l’auditoria operativa. Les normes i directrius generalment admeses per al desenvolupament d’auditories operatives són les ISSAI 300, 3000, 3100 i 3200 emeses per Intosai (International Organization of Supreme Audit Institutions). La Intervenció General aplica aquesta metodologia en els seus controls a posteriori d’oportunitat econòmica, eficiència i eficàcia.
2. Els controls d’eficàcia s’adeqüen per part de la Intervenció General, en cada cas, en funció de l’objectiu i abast del treball, així com als procediments de l’ens subjecte al control respecte a la definició dels seus programes i dels objectius associats a aquests programes.
La naturalesa i abast dels procediments a aplicar per la Intervenció General es concreten per a cada ens en funció de l’anàlisi prèvia de riscos que aquesta Intervenció realitza.
3. Els controls d’eficàcia s’efectuen, en funció de l’ens fiscalitzat, simultàniament amb el control financer o bé com un control específic per als ens que no hi estan subjectes.
4. Al tancament de cada exercici, els ens subjectes al control d’eficàcia han d’elaborar un estudi relatiu a l’anàlisi dels costos de funcionament i el rendiment o la utilitat dels serveis, les obres i les adquisicions, així com el compliment dels objectius dels programes inclosos en el pressupost de l’exercici precedent. En aquest sentit, els ens subjectes al control d’eficàcia han de trametre a la Intervenció General, en la fase d’elaboració de l’avantprojecte de pressupost anual respectiu, una memòria que ha de contenir una descripció detallada dels diversos programes i objectius a assolir, tant quantitativament com qualitativament. Els objectius s’han de concretar també mitjançant indicadors de gestió que puguin ser objecte de seguiment.
5. Els indicadors de gestió es poden distribuir principalment es tres tipologies:
a) Indicadors d’eficàcia: són aquells que mesuren el grau en què s’han assolit els objectius previstos des d’un punt de vista físic. Per a l’obtenció d’aquests indicadors, és necessari determinar per a cada ens, en l’elaboració del seu pressupost anual, de manera precisa i diferenciada, els objectius a assolir concretats en magnituds físiques. Aquests objectius han de ser referits al conjunt de programes o activitats de l’ens.
b) Indicadors d’eficiència: són aquells que relacionen el cost de producció amb la producció obtinguda. En aquest sentit, s’entén que un ens és plenament eficient quan aconsegueix ser eficaç minimitzant el cost dels recursos emprats per aconseguir aquesta eficàcia. Per a l’obtenció d’aquests indicadors, serà necessari determinar per a cada ens, en l’elaboració del seu pressupost anual, de manera precisa i diferenciada, els costos previstos en la realització dels programes o activitats objecte de mesura a través d’aquests indicadors.
c) Indicadors d’economia: són aquells que pretenen expressar l’adquisició racional dels factors de producció en un ens, a partir d’un indicador bàsic que relaciona el preu o cost d’adquisició d’un factor amb el seu preu mitjà en el mercat.
La memòria d’aprovació dels pressupostos anuals detalla, per a cada programa o activitat, les accions previstes, l’òrgan gestor responsable, els mitjans previstos, els objectius i els indicadors que permetin valorar el grau de consecució dels objectius, així com les desviacions dels dos anys anteriors en relació amb la previsió inicial de l’exercici. Els mitjans previstos recullen els mitjans personals, materials i financers que es posen a disposició del gestor per al compliment dels programes o activitats. La informació relativa a aquests mitjans s’ha de comparar amb la dels últims dos anys indicant els mitjans pressupostats i els realment aplicats.
L’estudi relatiu a l’anàlisi dels costos de funcionament i del rendiment o la utilitat dels serveis, les obres i les adquisicions, així com del compliment dels objectius dels programes inclosos en el pressupost, es posa a disposició de la Intervenció General conjuntament amb la documentació de tancament de l’exercici.
6. La Intervenció General programa els controls d’eficàcia conjuntament amb els d’oportunitat econòmica i eficiència, quan aquests últims s’efectuen a posteriori.
7. Aquests controls es formalitzen, si escau, mitjançant informes de la Intervenció General, sense perjudici dels informes periòdics globals que aquesta Intervenció considera adients.
8. Les actuacions a realitzar poden ser de la mateixa tipologia que es detalla a l’apartat 6 de l’article 45.
Vols veure les sentències que citen aquest article?
Font: Portal Jurídic d'Andorra · Dades actualitzades el 23 d’agost del 2026
jurisprudència.ad