Article 64: Tramitació, aprovació i efectes dels Plans parcials

1. El projecte de Pla parcial aprovat pels propietaris que representin almenys les tres quartes parts de la superfície de l’àmbit ordenat, s’eleva al comú perquè el sotmeti al procediment d’aprovació administrativa establert en els articles 112, 113 i 121 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme i, amb l’informe previ de la Comissió Tècnica d’Urbanisme en el cas que el Pla no sigui promogut per la totalitat dels propietaris, procedeixi a dictar el decret d’aprovació o de denegació corresponent. La denegació del Pla parcial s’ha de fonamentar en raons de legalitat formal o substancial o bé en la incompatibilitat del projecte de Pla parcial amb el Pla d’ordenació i urbanisme parroquial. La tramitació administrativa per a l’aprovació del Pla parcial es compon dels passos següents: El comú verifica en un termini màxim de tres (3) mesos la conformitat del projecte de Pla parcial amb les previsions de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, les generals del Pla d’ordenació i urbanisme parroquial i les específiques de la unitat d’actuació afectada. Abans d’aprovar el Pla parcial el comú ha de demanar i obtenir un informe dels ministeris amb competències sectorials per raó de la matèria. El comú no aprova el Pla parcial en cas d’informes desfavorables. Els ministeris disposen d’un termini d’un mes per emetre els informes. Si l’informe emès pels ministeris competents per raó de la matèria és desfavorable, el comú ha de denegar el pla. Si el projecte de Pla parcial és conforme, el comú el sotmet a informació pública durant un termini de vint (20) dies. Si no és conforme, sense perjudici de proposar als propietaris les rectificacions o les esmenes pertinents, en denega l’aprovació. Durant el termini d’informació pública tots els administrats poden consultar el projecte i eventualment, formular al·legacions i observacions. En el cas de participació obligada de propietaris en el Pla parcial, abans d’aprovar-lo el comú ha de demanar i obtenir un informe favorable de la Comissió Tècnica d’Urbanisme, en els termes de l’article 121 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. En un termini màxim de tres (3) mesos comptats a partir del final del període d’informació pública, el comú analitza les al·legacions i les observacions rebudes i, sense perjudici de proposar als propietaris les rectificacions o les esmenes que consideri pertinents, dicta el decret d’aprovació del Pla parcial o bé de denegació. El silenci administratiu té caràcter favorable, i en conseqüència el Pla parcial es considera aprovat, en cas que no s’adopti una resolució en el termini màxim de set (7) mesos des de la presentació de la sol·licitud en el cas que la Comissió Tècnica d’Urbanisme no n’hagi d’informar, o de nou (9) mesos si n’ha d’informar. Dintre d’aquests terminis no compten els períodes de temps que transcorren des de la data en la que el comú comunica als promotors del Pla parcial les rectificacions o les esmenes que considera pertinents, fins a la data en la que els promotors lliuren al comú la documentació rectificada o esmenada. Als efectes del desenvolupament urbanístic de la unitat d’actuació, s’entén que els propietaris promotors del Pla parcial són tots aquells que han impulsat la redacció i aprovació, i tots aquells que s’hi han adherit expressament fins a la data d’aprovació del Pla per part del Comú. Els propietaris promotors del Pla parcial han de posar en coneixement de la resta de propietaris de la unitat d’actuació la iniciativa de promoure el Pla parcial, als efectes que tinguin l’oportunitat d’adherir-s’hi. Un cop aprovat el Pla parcial vincula la totalitat dels propietaris, sense perjudici de la possibilitat de recórrer davant de la Comissió Tècnica d’Urbanisme l’aprovació.

2. Els drets i deures urbanístics dels propietaris que no promouen el Pla parcial queden garantits per les regles següents: Les despeses d’elaboració i tramitació del Pla parcial i les despeses d’urbanització avaluades en el Pla parcial, i que corresponen als propietaris que no promouen el pla parcial, són assumides pels propietaris promotors, seguint el principi de distribució equitativa de beneficis i càrregues llevat d’acord diferent entre els propietaris. En compensació, en el procés de reparcel·lació als propietaris que no promouen el pla parcial els serà deduït l’aprofitament de sòl i urbanístic equivalent al valor de les referides despeses que els correspondria assumir. L’aprofitament de sòl i urbanístic deduït als propietaris que no són promotors del pla serà distribuït entre els propietaris promotors seguint el principi de distribució equitativa de beneficis i càrregues, llevat d’acord diferent entre els propietaris. L’equivalència en aprofitament de sòl i urbanístic de les despeses d’elaboració i tramitació del Pla parcial i les despeses d’urbanització avaluades en el Pla parcial que corresponen als propietaris que no promouen el pla parcial, ha de ser establerta mitjançant taxació pericial, sotmesa a l’oportunitat de contradicció per part dels propietaris que no són promotors, en base igualment a una taxació pericial. En cas de manca d’acord els propietaris no promotors poden sol·licitar al Comú que estableixi l’equivalència, en base a una tercera taxació pericial, els honoraris de la qual seran repercutits pel Comú a la totalitat de propietaris de la unitat d’actuació.

3. El decret d’aprovació del Pla parcial es publica en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra amb indicació de la seva situació i de la unitat d’actuació a la qual pertany, i acompanyat d’una relació dels propietaris afectats.

4. El Pla parcial és executiu a partir del dia de publicació del decret d’aprovació en el Butlletí Oficial del Principat.

5. En un termini màxim de tres mesos comptats des de la data d’aprovació del Pla parcial, i als efectes civils pertinents, els propietaris promotors del pla parcial i el comú han d’elevar a escriptura pública el conveni d’urbanització, acompanyat del decret d’aprovació del Pla parcial i dels plànols del Projecte de reparcel·lació en què es reflecteixi la configuració de la nova situació i titularitat de les finques resultant del procés urbanístic i els terrenys de cessió obligatòria a favor dels comuns.

6. El Comú posa en coneixement dels propietaris de la unitat d’actuació que no són promotors del Pla parcial l’elevació a escriptura pública del conveni d’urbanització i de la reparcel·lació, a efectes informatius. El conveni d’urbanització i la reparcel·lació vinculen la totalitat dels propietaris, sense perjudici de la possibilitat de recurs exposada a l’apartat 1. precedent.

7. Els propietaris promotors del pla parcial sufraguen la totalitat de les despeses necessàries de redacció i tramitació del Pla parcial i d’elevació a escriptura pública, repartides en base a l’acord que hagin establert o, en el seu defecte, en proporció als respectius aprofitaments.

8. Així mateix, els propietaris promotors del pla parcial i, si és el cas, les empreses promotores i urbanitzadores que s’hi incorporin han de constituir, mitjançant escriptura pública, l’associació de promoció urbanística, amb subjecció a les prescripcions establertes a l’article 110. En l’escriptura pública de constitució ha de figurar el nom de les persones que es designin per formar part dels òrgans rectors. En el cas que el Comú o el Govern posseeixin terrenys de caràcter patrimonial dins de la unitat d’actuació, han de formar part de l’associació de promoció urbanística i participar en els drets i obligacions com un propietari més, així com designar un representant en l’associació.

9. L’aprovació del Pla parcial inicia la fase d’execució material de les obres d’urbanització, conforme a les prescripcions establertes en el títol IV d’aquest Reglament relatiu a l’execució del planejament.