1. Facultats de l’Autoritat Financera Andorrana en relació amb els actius digitals
1. L’autoritat tutelar de l’activitat de la representació digital d’actius és l’Autoritat Financera Andorrana.
L’AFA exerceix el poder disciplinari sobre el conjunt de les entitats operatives i sobre tots els participants en la representació digital d’actius, per al compliment de les disposicions d’aquesta Llei i de les normes que la desenvolupin, i, amb aquesta finalitat, registra, incoa, tramita, impulsa i resol els procediments sancionadors i determina les sancions corresponents, quan la infracció ha estat presumptament comesa per entitats operatives.
2. A més de les facultats que té com a pròpies, derivades de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, disposarà de totes aquelles que siguin necessàries a fi de monitoritzar, inspeccionar, controlar, supervisar i sancionar l’activitat objecte d’aquesta Llei, així com qualsevol altra que per delegació es pugui desenvolupar en el futur.
3. L’Autoritat Financera Andorrana podrà exigir als emissors, oferents o persones que demanin qualsevol llicència d’activitat d’emissió d’actius digitals i a les persones que les controlin o que siguin controlades per elles, als auditors, programadors o serveis auxiliars, a les persones que les comercialitzin i a qualsevol de les persones esmentades en l’article 9.2.1, en tant que són activitats subjectes a llicència:
a) Que incloguin la informació suplementària necessària per protegir l’inversor.
b) Que facilitin informació i documents que considerin escaients a fi de complir l’ordenament jurídic vigent.
c) Que facilitin els llibres, registres i documents, sigui quin sigui el suport, que considerin necessaris per a l’adequat exercici de les seves funcions, inclosos els programes informàtics i els codis de programació.
4. Tanmateix, l’Autoritat Financera Andorrana podrà suspendre, temporalment o definitiva, o prohibir una oferta d’emissió d’actius digitals cada cop que descobreixi o tingui la sospita fonamentada de violació de qualsevol disposició d’aquesta Llei, sol·licitant l’empara judicial si fos necessari.
5. L’Autoritat Financera Andorrana podrà fer públic, mitjançant el registre especial d’actius virtuals i el
Butlletí Oficial del Principat d’Andorra
, el fet que un emissor no compleix amb les seves obligacions.
6. Addicionalment, a fi de donar compliment a les seves funcions, podrà demanar auxili administratiu a les altres administracions públiques, tant del Principat d’Andorra com estrangeres, per verificar, autoritzar, monitoritzar, controlar i sancionar aquells partícips que vulguin desenvolupar una activitat de representació digital d’actius al Principat d’Andorra. D’acord amb els principis de cooperació i col·laboració, el Govern d’Andorra i els seus ministeris hauran de facilitar a l’Autoritat Financera Andorrana la informació que necessiti i també hauran de prestar, en l’àmbit propi, la cooperació i assistència actives que aquesta pogués demanar per a l’eficaç exercici de les competències que li atribueix aquesta Llei. A aquests efectes, l’Autoritat Financera Andorrana pot sol·licitar totes les dades, documents o mitjans probatoris que es trobin a la disposició del ministeri competent, i requerir la seva assistència per al millor exercici de les funcions.
7. Les resolucions de l’Autoritat Financera Andorrana s’entendran concedides a una sola entitat com a activitat principal, seran motivades i podran incloure limitacions i condicionants, fins i tot limitacions de transferibilitat dels
tokens
reservats als emissors durant un període màxim de temps de vint-i-quatre mesos des del tancament oficial de l’emissió o fins que el projecte tingui beneficis, allò que primer es produeixi, si així ho considera escaient.
8. L’Autoritat Financera Andorrana vetllarà perquè les reserves dels actius que s’utilitzin com a subjacent o col·lateral dels
stablecoins
siguin invertides en actius líquids i segurs, perquè aquests siguin de valor superior al de l’emissió dels
tokens
, perquè estiguin totalment segregats del balanç de l’emissor, perquè siguin de lliure disposició i perquè no tinguin cap tipus de càrrega com ara una penyora, hipoteca, embargament, etc., durant la seva vigència. Aquests actius o fons hauran de ser dipositats en custòdia en institucions bancàries de la zona euro, i si l’emissió es fa al Principat d’Andorra, en institucions bancàries del Principat d’Andorra.
9. Anualment l’emissor haurà de remetre a l’Autoritat Financera Andorrana l’informe independent d’auditoria dels actius o fons que es tinguin com a col·lateral, reserva o subjacent, que haurà de fer-se pública amb menció especial del valor dels actius o fons i del nombre de
stablecoins
emesos i dels que hi hagi en circulació.
10. Quan els actius digitals hagin estat admesos a cotització en un mercat organitzat o en una plataforma de compravenda dins del Principat d’Andorra, l’Autoritat Financera Andorrana tindrà addicionalment les facultats següents:
a) Requerir a l’emissor que faciliti tota la informació material important que pugui afectar l’avaluació dels actius digitals admesos a cotització per assegurar la protecció de l’inversor.
b) Suspendre la cotització i negociació dels actius digitals o demanar que ho faci la plataforma de compravenda si considera, segons el seu entendre, que la situació de l’emissor és tal que la cotització seria perjudicial per als interessos dels inversors.
c) Assegurar-se que tots els inversors tenen la mateixa informació equivalent en tots els Estats on es faci l’oferta pública o en els que s’admetin a cotització.
d) Portar a terme inspeccions en la seva jurisdicció d’acord amb la legislació nacional, amb l’objecte de verificar el compliment d’aquesta disposició normativa i de les seves mesures d’execució.
11. L’Autoritat Financera Andorrana serà l’òrgan competent per requerir, avaluar, registrar, autoritzar, monitoritzar i controlar les ofertes d’actius digitals que hagin estat emeses en altres jurisdiccions que no siguin la del Principat d’Andorra i que vulguin ésser comercialitzades o negociades en plataformes de compravenda autoritzades en la seva jurisdicció.
2. Facultats del Departament de Policia i el ministeri encarregat d’Interior
El Departament de Policia i el ministeri encarregat d’Interior són competents, respectivament, per incoar i tramitar, d’una banda, i per resoldre, d’altra banda, els procediments sancionadors regulats per aquest títol, quan els incompliments han estat presumptament comesos per persones jurídiques no operatives en la representació digital d’actius.