1. A la vista de les actuacions practicades, l’instructor redacta un plec de càrrecs, en què han de constar, com a mínim, la descripció dels fets i la seva qualificació jurídica, amb indicació de la disposició legal que els tipifica com a infracció, la identitat del subjecte o subjectes presumptament responsables dels fets i la sanció que correspon per aquests fets, amb indicació de la disposició legal que l’estableix i de l’òrgan competent per imposar-la. En cas que siguin diversos subjectes, ha de precisar els fets que imputa a cada un d’ells i la sanció que proposa per a cada un d’ells.
2. El plec de càrrecs s’ha de notificar al subjecte presumpte responsable, que disposa d’un termini de deu dies hàbils per contestar-hi, per al·legar tot allò que estimi pertinent en defensa seva i per proposar proves, si ho considera oportú.
Des de la notificació dels càrrecs té accés a la totalitat de l’expedient, sense perjudici de la protecció de qualsevol element, emparat pel secret empresarial degudament justificat.
3. A petició del subjecte presumpte responsable, o d’ofici després de rebre les seves al·legacions, l’instructor pot acordar l’obertura d’un període de prova, per un termini no superior a un mes. Excepcionalment, i de forma motivada, l’instructor pot establir un termini de prova superior a un mes, o prorrogar el termini que hagi decidit, quan la quantitat o la complexitat de les proves que hagi de practicar ho facin aconsellable. L’instructor ha de refusar les proves proposades pel subjecte presumpte responsable quan resultin improcedents o innecessàries. El refús s’ha de motivar expressament.