Text consolidat de la Llei 30/2025 d'auditoria de comptes

Introducció

El Consell General ha aprovat la Llei 30/2025, del 15 de desembre, de text consolidat d'auditoria de comptes del Principat d'Andorra, que deroga les lleis anteriors (Llei 10/2024 i Llei 8/2025) i n'unifica el contingut en un sol text. L'exposició de motius assenyala que l'aplicació pràctica de la Llei 10/2024 va posar en relleu la necessitat d'ajustaments tècnics i precisions normatives, i que la Llei 8/2025 ja va introduir modificacions. Per facilitar la consulta de la norma, s'ha considerat aconsellable aprovar un text consolidat.

Objecte i àmbit d'aplicació

L'article 1 estableix que l'objecte de la Llei és regular l'auditoria de comptes, tant obligatòria com voluntària, i la regulació del sistema de supervisió i els mecanismes de cooperació internacional. Defineix l'auditoria com la professió regulada efectuada per un auditor de comptes qualificat i independent, consistent en la revisió i verificació de documents comptables per emetre un informe d'auditoria. L'àmbit d'aplicació inclou entitats privades i òrgans del sector públic estatal o comunal, sempre que no es contradigui amb la seva legislació específica.

Definicions clau

L'article 2 recull definicions essencials, com ara auditor de comptes, auditor legal, auditoria legal, Supervisor d'Auditoria de Comptes, independència (actitud mental independent i independència aparent), entitats d'interès públic (entitats emissores de valors, entitats bancàries, companyies asseguradores del ram de vida, el Fons de reserva de jubilació i totes les entitats que ho considerin en la seva normativa de creació), equip d'auditoria, família immediata, firma, interès financer, cadena de comandament i persona restringida. Aquestes definicions són fonamentals per aplicar les normes d'independència i ètica professional.

Condicions per a l'exercici de la professió

El capítol tercer regula els requisits per exercir l'auditoria. L'article 9 estableix que només poden exercir-la els auditors o societats inscrits al Registre d'Auditors de Comptes com a exercents i que hagin satisfet la fiança o aval i l'assegurança de responsabilitat civil (article 22). Per a la inscripció cal ser major d'edat, tenir nacionalitat o residència efectiva a Andorra (o en països amb acord de reciprocitat), no estar incurs en incompatibilitats, no tenir antecedents penals per delictes dolosos en els darrers cinc anys, acreditar la competència professional (via acadèmica i professional o via exclusivament professional, amb exàmens supervisats pel supervisor) i estar en possessió d'un diploma de català nivell B2.

Les societats d'auditoria (article 10) requereixen que la majoria dels drets de vot i dels membres de l'òrgan d'administració corresponguin a auditors autoritzats, i han de disposar de procediments interns de qualitat suficients, incloent-hi la revisió anual dels procediments.

Ètica professional, independència i confidencialitat

L'article 14 exigeix que els auditors actuïn amb subjecció als principis d'ètica professional, incloent-hi l'interès públic, integritat, objectivitat, competència professional, diligència deguda i escepticisme professional. L'article 15 desenvolupa la independència i objectivitat: l'auditor ha de ser independent de l'entitat auditada, i si sorgeixen amenaces (interès propi, autorevisió, advocacia, familiaritat, intimidació), ha d'aplicar salvaguardes o abstenir-se de l'auditoria.

L'article 16 enumera amenaces específiques a la independència, com ara la prohibició de tenir interessos financers directes amb el client d'auditoria, la rotació obligatòria de firma (màxim deu anys per a entitats d'interès públic, amb un període de refredament de tres anys) i de soci (màxim cinc anys consecutius), i la prohibició de prestar determinats serveis (com portar la comptabilitat, serveis de valoració amb efecte material, serveis d'auditoria interna per a entitats d'interès públic, etc.).

L'article 18 estableix el deure de secret i l'accés a la documentació per part del supervisor, de les autoritats judicials, de la Branca d'Auditors del Col·legi Oficial d'Economistes d'Andorra, i dels auditors successors en cas de substitució.

Sistema de supervisió i control de qualitat

El capítol quart crea el Sistema de Supervisió d'Auditoria de Comptes, que depèn orgànicament del ministeri encarregat de les finances i és regit per un supervisor d'Auditoria de Comptes, nomenat pel cap de Govern a proposta del ministre encarregat de les finances (article 23). El supervisor exerceix les funcions de manera independent i objectiva, i presideix la Comissió de Supervisió d'Auditoria de Comptes, que inclou representants de la Branca d'Auditors del Col·legi Oficial d'Economistes d'Andorra, de la Intervenció General, de l'Autoritat Financera Andorrana i del Tribunal de Comptes. Les inspeccions (article 28) es porten a terme de manera objectiva, independent, regular i preventiva, i els resultats generals es fan públics anualment sense identificar els auditors inspeccionats.

Règim sancionador

El capítol cinquè classifica les infraccions en molt greus, greus i lleus (article 30). Les molt greus inclouen l'emissió d'informes amb opinió que no correspon a les proves obtingudes amb dol o negligència greu, l'incompliment greu del deure d'independència, i exercir sense estar inscrit com a exercent. Les sancions per a persones físiques poden arribar a multes de fins a 20.000 euros, suspensió de dos a cinc anys, o revocació definitiva (article 31). Per a societats d'auditoria, les multes per infraccions molt greus van de 8.001 a 16.000 euros, i per als auditors que signin en nom de la societat, de 2.001 a 4.000 euros, amb possibilitat de suspensió o retirada de l'autorització.

Les infraccions greus comporten multes de fins a 10.000 euros per a persones físiques i de fins a 6.500 euros per a societats; les lleus, fins a 5.000 euros o amonestació privada. La prescripció de les infraccions lleus és de sis mesos, greus de divuit mesos i molt greus de tres anys (article 33). El procediment sancionador ha de concloure en un any (article 34).

Taxes

El capítol sisè estableix taxes: d'inscripció al Registre (1.000 euros per a persona física, 3.000 euros per a persona jurídica), de manteniment anual (200 euros per a persona física exercent, 600 per a persona jurídica, 100 per a no exercent, 300 per a persona jurídica no exercent), i una taxa associada a la prestació de serveis d'auditoria de l'1% dels honoraris facturats, amb un topall de 500 euros per informe emès (article 37).

Modificacions a altres lleis

La Llei 30/2025 modifica diverses normes per adaptar-les al nou marc. La disposició final tercera modifica l'article 72 de la Llei de societats anònimes i de responsabilitat limitada, establint els llindars per a l'auditoria obligatòria: si durant dos exercicis consecutius concorren almenys dues de les circumstàncies següents: total de l'actiu superior a tres milions sis-cents mil euros, xifra de negoci superior a sis milions d'euros, nombre de treballadors superior a cinquanta; o si la facturació supera els deu milions d'euros.

La disposició final quarta modifica l'article 3 de la Llei de la funció pública per incloure el supervisor d'Auditoria de Comptes entre els alts càrrecs no subjectes a la Llei. La disposició final cinquena i sisena modifiquen la Llei de l'Autoritat Financera Andorrana per permetre l'intercanvi d'informació amb el supervisor d'Auditoria de Comptes. La disposició final setena modifica l'article 19 de la Llei d'organització d'entitats operatives del sistema financer, ajustant els períodes de nomenament d'auditors. La disposició final vuitena modifica l'article 38 de la Llei del Fons de reserva de jubilació, adaptant les seves normes d'auditoria al nou text.

Entrada en vigor

La Llei entra en vigor l'endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra i s'aplica als informes corresponents als exercicis comptables que s'iniciïn a partir de l'1 de gener del 2025 (disposició final novena).