1. El diner sobirà digital programable
1. El Principat d’Andorra té el dret d’emetre monedes d’euros i l’obligació de donar curs legal als bitllets i les monedes d’euros emesos per l’Eurosistema i pels estats membres que han adoptat l’euro. El Principat d’Andorra ha de vetllar perquè les normes de la Unió Europea sobre els bitllets i les monedes d’euros, incloses les normes relatives a la protecció de l’euro contra la falsificació, siguin aplicades en el seu territori.
2. El Govern pot autoritzar l’emissió i amortització de diner susceptible de ser programable electrònicament amb la tecnologia de llibre registre distribuït o qualsevol altra de similar, amb característiques d’encriptació i anonimat quant a administració, i amb el mateix caràcter alliberador d’obligacions financeres que el diner fiduciari, essent diner de curs legal. El diner digital sobirà programable serà de curs legal per al pagament d’obligacions monetàries a l’Estat, als comuns, als bancs i als organismes públics del Principat d’Andorra. El ministeri encarregat de les finances podrà autoritzar aquestes entitats mitjançant decret.
3. El ministeri encarregat de les finances, per delegació del Govern, tindrà la potestat de la seva creació, així com de determinar reglamentàriament el seu funcionament.
4. Qualsevol persona o entitat que emeti monedes i bitllets al portador a la carta, en paper i en qualsevol altre suport material o immaterial, inclòs el digital, o qualsevol altre document o testimoni susceptible de passar com a moneda o mitjà de pagament, serà sancionada amb el doble del valor de l’emissió i amb la sanció penal que correspongui en funció dels fets presumptament comesos.
Aquesta disposició s’aplica sense perjudici de l’emissió de diners electrònics d’acord amb aquesta Llei.
5. El diner sobirà digital programable (DSDP) podrà ser de dos tipus:
a) Diner digital sobirà dipositari (DDSD)Diner digital que es podrà oferir a qualsevol persona i corporació en la forma de dipòsit central al banc central en forma digital o en dipòsit en comptes segregats en entitats financeres oberts a nom de l’autoritat governamental sobirana, amb la funcionalitat de servir de pagament interbancari o de liquidació de valors. Requerirà la verificació per part de l’entitat que tingui eltokenen dipòsit.
b) Diner digital sobirà e-payment (DDSEP)Diner digital que servirà de mitjà de pagament i compensació com a diner digital emès pel banc central o autoritat governamental sobirana i destinat al públic en general. No requerirà verificació per part d’un tercer. Aquest diner digital haurà de tenir dos repositoris de base de dades, un lligat al banc central o autoritat governamental i l’altre lligat a les institucions de crèdit i institucions de pagament. Aquestes faran de distribuïdors d’aquest diner digital i distribuiran els moneders del diner utilitzats per individus i organitzacions.
6. A fi d’autenticar, registrar i analitzar els
big data
o bases de dades, i administrar i vetllar pel bon funcionament del diner digital sobirà programable, s’hauran de crear tres centres centralitzats amb les funcions següents:
a) El centre d’autenticació, que serà centralitzat amb la funció de controlar el sistema de seguretat i el disseny anònim.
b) El centre de registre, que mantindrà un registre de cada unitat del diner digital, així com dels seus usuaris, i un complet registre de l’emissió, transferència i amortització d’aquest diner digital.
c) El centre debig data, que servirà de prevenció i lluita contra el blanqueig de diners o valors i el finançament del terrorisme, de l’anàlisi del comportament de pagaments, de la monitorització en temps real d’indicadors regulats i d’altres que calguin per vetllar pel compliment de la política fiscal i monetària que es determini en cada moment.
7. Aquests tres centres garantiran que les transaccions amb diner digital siguin anònimes des del punt de vista de l’usuari, així que permetran combatre el blanqueig de diners o valors i el finançament del terrorisme i l’evasió fiscal. Els registres de transferència d’un diner digital d’un moneder a un altre hauran de ser traçables i es mantindrà íntegre l’històric de transaccions. Les identitats de cada usuari aniran lligades als respectius moneders individuals.
8. Les obertures de moneders de diner digital sobirà programable requeriran els mateixos requisits d’acreditació que l’obertura d’un compte bancari, estant sotmeses a la regulació del blanqueig de diners o valors i el finançament del terrorisme.
9. Aquest diner digital només podrà meritar interès si es trasllada del moneder a un compte de dipòsit de diner fiduciari.
10. Cada
token
tindrà una denominació individual i un número de sèrie que el farà únic i no fungible.
2. Les potestats del ministeri encarregat de les finances
1. El Govern, a proposta del ministeri encarregat de les finances, determinarà quin diner sobirà digital programable vol emetre i quines són les institucions o persones que hi podran tenir accés i en quines condicions, en funció dels objectius que vulgui aconseguir en cada moment.
2. El ministeri encarregat de les finances tindrà la potestat de la seva creació, adquisició, distribució, retirada i amortització, així com de determinar reglamentàriament el seu funcionament.
3. El ministeri encarregat de les finances podrà autoritzar l’obertura de tot tipus de comptes en els llibres d’ordre de l’Estat, així com als bancs i altres tipus d’institucions que puguin rebre dipòsits i altres fons reemborsables. Aquests comptes seran en tot cas remunerats pel dipositari.
4. El ministeri encarregat de les finances haurà de controlar i regular la infraestructura necessària a fi de tenir una clara governança en termes de disseny, desenvolupament, manteniment, dotació econòmica i actualitzacions necessàries, alhora que decidirà sobre un equilibri apropiat entre la privacitat i la transparència.
5. El ministeri encarregat de les finances proposarà al Govern el disseny del diner sobirà digital programable en funció de si vol que sigui de base
token
o vol que sigui de base d’unitat de compte. En el primer cas la transferència d’un
token
a un altre no necessitarà la reconciliació de les dues bases de dades, mentre que en el sistema de base d’unitat de compte el banc central o l’autoritat governamental tindrà els comptes dels usuaris de DDSD i mantindrà les contrapartides de crèdit i de dèbit entre els mateixos usuaris.
6. Amb la finalitat que el DSDP pugui desenvolupar-se amb plena seguretat jurídica i tècnica, el ministeri encarregat de les finances crearà, en els sis mesos següents a l’entrada en vigor d’aquesta Llei, un grup de treball multidisciplinari a fi d’explorar les oportunitats que pot oferir al Principat d’Andorra la seva emissió sobirana i fer possible la seva implementació en un termini de dos anys.