1. Per a la gradació de les sancions s’han de tenir en compte els criteris següents:
a) Els perjudicis físics, morals i materials causats.
b) La gravetat del risc creat pels beneficiaris.
c) El grau d’intencionalitat o de negligència en l’acció o l’omissió.
d) La reincidència de l’infractor.
e) L’incompliment de les advertències i dels requeriments previs.
f) La rellevància o la transcendència social i econòmica dels fets.
g) El nombre de beneficiaris o tercers afectats.
h) El tipus de servei.
2. Als efectes d’aquesta Llei, s’entén per “reincidència” l’existència de dos resolucions fermes per la mateixa infracció en el període de tres anys o de dos resolucions fermes per infraccions de naturalesa diferent en el període de dos anys.