Reglament, del 04 de febrer del 2026, de la Llei de contractació pública

a) “Poders adjudicadors”: les entitats i institucions enumerades en l’article 2.1 de la Llei de contractació pública.

b) “Licitador” o “operador econòmic”: tota persona física o jurídica que presenta una oferta a la licitació d’un contracte convocat per l’òrgan de contractació del poder adjudicador, per aspirar a ser-ne l’adjudicatari.

c) “Licitació”: el procediment regulat pel qual l’òrgan de contractació obre un procés de contractació per realitzar o executar un contracte. És una fase del procés de contractació, d’acord amb l’article 21 de la Llei de contractació pública.

d) “Adjudicatari”: la persona física o jurídica a qui l’òrgan de contractació adjudica un contracte.

e) “Contractista”: la persona física o jurídica que assumeix l’obligació d’executar el contracte.

f) “Expedient de contractació”: el conjunt ordenat de documents que recull totes les diligències i actuacions encaminades a preparar i tramitar la licitació i l’adjudicació del contracte.

g) “Òrgan de contractació”: en funció de qui sigui el poder adjudicador, l’òrgan de contractació és el que estableix l’article 8.1 de la Llei de contractació pública.

h) Actes de licitació: són les actes de la mesa de contractació.

a) Limitar el dret a participar en la licitació de contractes socials, sociosanitaris, educatius, sanitaris i culturals a entitats vinculades als serveis que cal prestar i que responen al compliment d’una missió de servei públic.

b) Reservar determinats contractes als operadors econòmics o als programes d’ocupació que tenen com a objectiu principal la integració social i professional de les persones discapacitades o en risc d’exclusió social i que, en conseqüència, tenen dins d’aquests col·lectius el percentatge mínim dels seus treballadors que els plecs de clàusules administratives i prescripcions tècniques particulars determinen.

a) El plec o els plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques generals que siguin aplicables, quan n’hi hagi.

b) El plec o els plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques particulars.

c) El pressupost base de licitació.

d) Un certificat de suficiència de crèdit o un document equivalent que acrediti l’existència de finançament.

e) El valor estimat del contracte.

f) Un informe justificatiu del compliment dels requisits previstos per l’article 23.4 de la Llei de contractació pública, signat pel director o el responsable del departament que s’ocupa de la contractació, si és una administració pública, o, altrament, pel responsable de contractació del poder adjudicador.

g) Si escau, la fiscalització prèvia per part de la Intervenció General del Govern o de l’òrgan interventor del comú.

a) L’òrgan de contractació pot acordar i ordenar l’execució immediata de les obres, els serveis i els subministraments que siguin necessaris per posar remei a la situació que requereix una actuació immediata sense tramitar l’expedient de contractació ni quedar subjecte als requisits formals establerts en la Llei, fins i tot en el cas que no existeixi crèdit pressupostari suficient. En aquest darrer cas, ha de posar en marxa el procediment necessari per a la dotació o ampliació del crèdit d’acord amb el que estableix la Llei general de les finances públiques.

b) En el termini d’un mes a comptar de l’acord a què es refereix la lletraa, l’òrgan de contractació ha de justificar, en l’expedient de contractació, la concurrència dels requisits necessaris per utilitzar aquesta modalitat de contractació i, quan sigui el cas, l’inici del procediment per a la dotació o ampliació del crèdit necessari.

c) El termini per iniciar l’execució de les prestacions contractades per la modalitat d’emergència no pot ser superior a un mes, a comptar de la data de l’acord a què es refereix la lletraa. Si transcorre aquest termini sense principi d’execució, s’ha de procedir a una nova contractació, en les modalitats ordinària o urgent.

d) Una volta que s’hagin executat les actuacions necessàries a l’empara d’aquest règim excepcional, s’ha d’observar el que disposa la Llei de contractació pública sobre execució dels contractes, qualificació i recepció de les obres, i, si és el cas, efectes i extinció.

e) Si el lliurament dels fons necessaris per pagar les obres, els subministraments o els serveis contractats per la modalitat d’emergència s’ha fet en règim de pagaments per justificar, el perceptor del pagament ha de presentar la liquidació corresponent, amb els documents justificatius, i reintegrar els fons que no hagin estat esmerçats, en el termini previst per la Llei general de les finances públiques.

a) El contingut dels plecs de clàusules administratives i prescripcions tècniques generals per als contractes dels poders adjudicadors que no tenen la consideració d’Administració pública és el mateix que el dels contractes administratius previst en els apartats 1 i 2 d’aquest article, únicament pel que respecta a la preparació i l’adjudicació dels contractes, d’acord amb els articles 7.2 i 122 de la Llei de contractació pública. La resta del contingut dels plecs, concretament pel que fa a les disposicions sobre els efectes i l’execució del contracte, està regulada pel dret privat, amb les excepcions previstes a l’article 122 de la Llei de contractació pública.

b) Les entitats del sector públic que no són administracions públiques poden aprovar els seus propis plecs de clàusules administratives i prescripcions tècniques generals, en els termes d’aquest article.

a) La descripció de l’objecte del contracte i de la necessitat de la contractació.

b) La forma i el procediment d’adjudicació i la modalitat de tramitació. En el cas de la modalitat de tramitació urgent, s’ha de fer constar en l’expedient de contractació la seva justificació.

c) Cal indicar i desenvolupar, si escau, la utilització de processos per racionalitzar i ordenar l’adjudicació del contracte, d’acord amb els articles 64 al 68 –ambdós inclosos– de la Llei de contractació pública.

d) Cal establir el valor estimat del contracte, indicant tots els conceptes que l’integren, excepte les disposicions específiques en el cas de contractes que s’adjudiquen pel procediment de diàleg competitiu, d’acord amb l’article 23.3 de la Llei de contractació pública. El valor estimat del contracte, que indica tots els conceptes que l’integren, es pot referir, si escau, a la quantitat global fixada per a l’execució del contracte sense el valor detallat dels conceptes.

e) Cal indicar les obligacions en matèria d’impostos.

f) S’han de desenvolupar, si escau, els criteris de solvència i adjudicació del contracte que estableix aquest plec.

g) Cal desenvolupar, si escau, les consideracions socials, laborals i ambientals que estableix aquest plec com a criteris de solvència i d’adjudicació o com a condicions especials d’execució.

h) La ponderació relativa que s’atribueix a cada un dels criteris qualitatius elegits per valorar els aspectes de l’oferta continguts en la plica B, en funció de l’objecte o la naturalesa del contracte, excepte quan la forma d’adjudicació és la subhasta, en què l’únic criteri és l’econòmic.

i) La determinació de les ofertes que presentin preus desproporcionats, d’acord amb l’article 39 de la Llei de contractació pública.

j) Els imports i les condicions particulars de la garantia provisional (si aquest fos el ca.

s) i de la garantia definitiva.

k) Si no és possible la realització independent de cada una de les parts del contracte, mitjançant la divisió en lots separats, cal justificar per què l’objecte del contracte constitueix una unitat en si mateixa o les raons de caràcter, funcionals o d’interès públic que fan que no sigui convenient o possible la divisió del contracte.

l) Si no és possible la realització amb UTE del contracte, cal justificar els motius raonables pels quals no és possible.

m) Si és possible la realització amb UTE del contracte, si es tracta d’un servei, cal indicar si es requereix que l’UTE es formalitzi en escriptura pública.

n) En les licitacions en què l’òrgan de contractació i per motius d’interès públic demani garantia provisional, el seu import, la justificació i les condicions particulars.

o) Quin serà el servei, l’àrea o les persones del poder adjudicador encarregats del seguiment i l’execució del contracte.

p) En el cas del contracte d’obres, qui desenvoluparà la funció de direcció facultativa de l’obra (si el poder adjudicador disposa d’aquesta informació en el moment d’aprovar la licitació del contracte d’obres).

q) Durada i/o termini d’execució del contracte.

r) Termini de garantia del contracte, si escau.

s) Fórmula de revisió de preus, si escau.

t) Si escau, els imports mínims que cal assegurar a les pòlisses obligatòries d’assegurances del contractista per a cadascun dels riscos especificats en el plec de clàusules administratives generals.

u) Si escau, la classificació administrativa necessària per poder licitar, amb especificació de tots els subgrups i, si escau, grups requerits, i amb indicació de la categoria requerida per a cadascun d’ells.

v) Si escau, per a cada subgrup o grup requerit en la licitació, el percentatge mínim que ha d’assolir la suma dels percentatges de participació en l’UTE de totes les empreses integrants de l’UTE que compten amb la classificació del subgrup o grup requerit, i en la categoria exigida.

w) Si s’admet o no la presentació d’ofertes variants. En cas que el plec de clàusules administratives i de prescripcions tècniques particulars no ho especifiqui, no s’admet la presentació d’ofertes variants.

x) La subcontractació, especificant si en cas de ser nacional es permet la subcontractació d’empreses estrangeres.

y) En el cas del contracte d’obres:

z) Els pactes del contracte.a.

a) Totes les clàusules de resolució contractual.b.

b) Si els litigis relatius a l’adjudicació i l’execució del contracte se sotmeten a la jurisdicció dels tribunals andorrans, o bé es resolen mitjançant instàncies arbitrals.c.

c) Els documents que han de presentar els licitadors amb la forma i el contingut que s’estableixen en el mateix plec.d.

d) Qualsevol altre requisit administratiu o tècnic que es consideri necessari, en funció de les característiques concretes del contracte.e.

e) Les vies de recurs.

a) La descripció i els requisits del contracte, en funció del tipus de contracte. Principalment, pel que fa als contractes d’obres, subministraments i serveis, respectivament:

s) que s’espera dels béns que s’han de subministrar.

b) Quan l’objecte del contracte està destinat a ser utilitzat per persones físiques: les prescripcions tècniques es redacten tenint en compte el Conveni de les Nacions Unides relatiu als drets de les persones discapacitades, fet a Nova York el 13 de desembre del 2006; i els criteris d’accessibilitat universal o de disseny universal per a tothom, excepte casos excepcionals i per raons objectives plenament justificades.

c) Els criteris de sostenibilitat i protecció ambiental, sempre que l’objecte del contracte afecti o pugui afectar el medi ambient.

d) Els criteris prioritaris escaients dels Objectius de desenvolupament sostenible, sempre que afectin l’objecte del contracte: mantenir una educació de qualitat, consolidar el benestar individual i col·lectiu, conservar l’entorn natural per a les generacions futures, protegir les aigües, promoure l’economia circular i l’obertura i la diversificació d’una economia sostenible, fomentar els valors democràtics i de l’estat de dret, i incorporar-hi la perspectiva de gènere.

e) Si escau, la integració social i la contractació laboral de les dones; de les persones amb discapacitat, per mitjà de la contractació o la subcontractació amb empreses d’inclusió sociolaboral de les persones amb discapacitat o amb treballadors autònoms amb discapacitat; de les persones integrants dels col·lectius en una situació de més vulnerabilitat que estableix la normativa en matèria d’igualtat de tracte i no-discriminació, i de les persones en situació o risc d’exclusió social.

f) Si escau, fomentar les mesures i els plans d’igualtat entre dones i homes, incloent-hi mesures per afavorir la conciliació de la vida personal, familiar i laboral dels treballadors.

a) És una aproximació a totes les despeses econòmiques que es poden derivar del contracte. El càlcul del valor estimat inclou tots els costos previsibles que es derivin de l’execució del contracte, les despeses generals d’estructura i el benefici industrial. Així mateix, ha de tenir en compte les possibles pròrrogues del contracte, i les modificacions contractuals en el cas del supòsit de la lletrab.

b) Si el plec de clàusules administratives particulars preveu la possibilitat que el contracte sigui modificat, es considera valor estimat del contracte l’import màxim que aquest contracte pugui assolir, tenint en compte la totalitat de les modificacions a l’alça possibles.

c) Per fer el càlcul es pren: (i) en els contractes d’obres, subministraments i serveis, l’import total sense l’impost general indirecte, i (i.

i) en els contractes de concessió d’obres i serveis, l’import net de la xifra de negocis sense l’impost general indirecte que s’estima que pot generar el concessionari durant l’execució.

d) S’utilitza per determinar la forma, el procediment i la modalitat de licitació i de contractació.

a) És el límit de la despesa, inclòs l’impost general indirecte, que pot comprometre l’òrgan de contractació en el contracte. Si l’oferta se situa per damunt d’aquest límit i és admesa d’acord amb el que estableix l’article 39.2 de la Llei de contractació pública, l’òrgan de contractació pot ampliar el compromís per la diferència sempre que disposi del pressupost disponible per fer-ho. En cas contrari, l’òrgan de contractació declara deserta la licitació.

b) Ha de comprendre tots els costos del contracte.

c) És l’import al qual els operadors econòmics s’ajusten, o respecte al qual els operadors econòmics milloren les seves proposicions econòmiques, llevat que l’oferta presenti preus desproporcionats i sigui admesa per l’òrgan de contractació d’acord amb el que estableix l’article 39.2 de la Llei de contractació pública. Aquest import s’expressa en euros en les clàusules administratives particulars.

d) Dins del límit màxim del pressupost base de licitació, l’oferta dels licitadors s’entén en tot cas comprensiva de la totalitat del contracte i porta implícits tots els tràmits, les gestions i les formalitats, de tot tipus, que siguin necessaris per fer el contracte.

e) És el paràmetre que cal tenir en compte, entre altres, en la determinació de la garantia provisional en els casos en què es requereixi, d’acord amb l’article 57 de la Llei de contractació pública.

f) No és necessari que s’aprovi un pressupost base de licitació amb caràcter previ a la tramitació d’un acord marc o un sistema dinàmic d’adquisició.

a) És el preu cert que constitueix la retribució del contractista i que es paga segons el que s’ha pactat i la prestació realment executada.

b) El preu del contracte inclou l’impost general indirecte, si escau, que figura com una partida independent.

c) És el paràmetre que cal tenir en compte, entre altres, en la determinació de la garantia definitiva.

a) Els contractes d’obres en què concorri una qualsevol de les circumstàncies següents:

b) Els contractes de serveis i els contractes de subministraments, sempre que no sigui procedent la contractació directa ni la subhasta.

c) Els contractes de concessió d’obres i de concessió de serveis.

a) En els casos enumerats en les lletresa,cihde l’apartat 1 de l’article 30 esmentat, l’òrgan de contractació demana pressupost o oferta per escrit almenys a tres operadors econòmics amb capacitat per executar el contracte, amb l’aprovació prèvia dels plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques. Les ofertes presentades són obertes per la mesa de contractació.

b) En els casos enumerats en les lletresb,e,f,g, iide l’apartat 1 de l’article 30 de la Llei de contractació pública –en què l’adjudicació recau en un únic proponent–, la tramitació de l’expedient no exigeix l’aprovació dels plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques, ni la demanda de pressupost o oferta a un mínim de tres operadors econòmics amb capacitat per executar el contracte, ni la constitució de la mesa de contractació, però quan resulti necessari es consignen en el contracte les prescripcions oportunes per executar-lo correctament.

a) En el procediment obert (article 43 de la Llei de contractació pública), qualsevol operador econòmic que compleix els requisits establerts legalment pot presentar una proposta; qualsevol negociació dels termes del contracte queda completament exclosa. S’utilitza el procediment obert quan l’objecte del contracte no presenta una complexitat especial i no existeixen altres circumstàncies que aconsellin una selecció prèvia dels contractistes.

b) En el procediment restringit (article 44 de la Llei de contractació pública), qualsevol operador econòmic que compleix els requisits establerts legalment pot presentar una sol·licitud de participació, responent a una convocatòria de licitació; però només poden presentar ofertes els que resulten seleccionats per l’òrgan de contractació, d’acord amb els criteris predefinits al plec de condicions administratives particulars. Queda completament exclosa qualsevol negociació dels termes del contracte. Aquest procediment s’utilitza quan l’objecte del contracte presenta complexitat i en els contractes de caràcter estratègic o en els que, per alguna altra circumstància, l’òrgan de contractació considera necessari procedir a una selecció prèvia de les empreses que seran invitades a presentar ofertes.

a) En el procediment negociat (article 45 de la Llei de contractació pública), l’adjudicació recau en el proponent que presenta la proposició més avantatjosa, després de negociar les condicions del contracte amb un o diversos candidats, sempre que es donin les circumstàncies previstes per aquest procediment i excepte en els supòsits excepcionals indicats en l’article 30.7 de la Llei, en què l’adjudicació recau en l’únic proponent. L’òrgan de contractació pot adjudicar contractes sobre la base de les ofertes inicials sense negociació quan hagi indicat en l’anunci de licitació o en la invitació que es reserva aquesta possibilitat. En cas de contractació directa, i en concret dels supòsits enumerats en les lletresa,cihde l’apartat 1 de l’article 30 de la Llei de contractació pública, l’anunci de licitació alButlletí Oficial del Principat d’Andorrase substitueix per la invitació, per mitjà del perfil del contractant de la Plataforma de contractació del sector públic, a almenys tres operadors econòmics amb capacitat per executar el contracte.

b) En el diàleg competitiu (article 46 de la Llei de contractació pública), els òrgans de contractació donen a conèixer les seves necessitats i els requisits en l’anunci de licitació i els defineixen en aquest anunci o en els plecs de clàusules administratives i prescripcions tècniques. També donen a conèixer i defineixen els criteris d’adjudicació escollits i donen un termini indicatiu.

c) L’associació per a la innovació (article 47 de la Llei de contractació públic.

a) és un procediment que té com a finalitat el desenvolupament de productes, serveis o obres innovadors que no es troben en el mercat i la compra ulterior dels productes, serveis o obres resultants. En aquest procediment, qualsevol operador econòmic pot presentar una sol·licitud de participació en resposta a una convocatòria de licitació, i ha de proporcionar la informació per a la selecció qualitativa que hagi sol·licitat l’òrgan de contractació.

d) El concurs de projectes té per objecte l’obtenció de plans o projectes, principalment en els camps de l’arquitectura, l’urbanisme, l’enginyeria i el processament de dades, a través d’una selecció, amb concessió de premis o sense. En aquest procediment, la selecció s’encomana a un jurat constituït de forma expressa a aquest efecte i en què una part dels membres són professionals externs, titulats en la matèria del concurs i de trajectòria acreditada. Les normes relatives a l’organització del concurs de projectes, inclosa la composició del jurat, es posen a disposició dels que estan interessats a prendre-hi part, i són aprovades per l’òrgan de contractació de forma expressa i específica per a cada concurs.

a) Només s’exigeix la incorporació de la factura a la liquidació –i per tant, no els és aplicable l’article 23 de la Llei–. La factura substitueix el document contractual i l’acta de recepció o de conformitat.

b) La tramitació de l’expedient s’efectua per mitjà de la Plataforma de contractació del sector públic quan es tracta d’imports superiors als llindars establerts en la Llei del pressupost anual o en les ordinacions del pressupost, segons escaigui.

c) Aquests contractes no poden tenir una durada superior a un any, ni ser objecte de pròrroga ni de revisió de preus.

a) a accedir a les ofertes presentades per mitjà del perfil del contractant: després de l’acte d’obertura de les ofertes per part de la mesa de contractació a través de la publicació de les actes de licitació al perfil del contractant, i en la resolució de l’adjudicació per mitjà de les notificacions electròniques.

a) Menció de la fase de la contractació, és a dir, “adjudicació”.

b) Identitat del poder adjudicador:

c) Dades de l’adjudicació:

d) Legislació aplicable (la circumstància que justifica la contractació directa en els termes establerts a l’apartat 1 de l’article 30 de la Llei, esmentant la lletra de l’apartat 1 de l’article 30 de la Llei a la qual s’acull la contractació directa).

e) Vies de recurs.

a) Menció de la fase de la contractació, és a dir, “licitació”.

b) Identitat del poder adjudicador:

c) Objecte o descripció del contracte.

d) Característiques del contracte:

e) Documentació reguladora:

f) Lliurament de les ofertes:

g) Obertura de les ofertes:

h) Vies de recurs.

a) Constituir l’UTE en escriptura pública notarial. En els contractes de serveis, aquest requisit només és exigible si el plec de clàusules administratives particulars ho estableix.

b) Respectar els percentatges de participació en l’UTE que figuren a l’oferta de licitació.

c) Executar el contracte de manera conjunta.

d) Respondre de l’execució del contracte i de les seves conseqüències, danys i perjudicis davant del poder adjudicador i en general davant de qualsevol altra instància, de manera conjunta i solidària.

a) Els contractistes que componen l’UTE.

b) La finalitat de l’UTE.

c) La participació percentual de cada contractista en l’UTE.

d) El domicili de l’UTE, que ha d’estar situat dintre del territori andorrà.

e) Els noms del gerent, els representants i els apoderats de l’UTE.

f) La durada de l’UTE, que ha de coincidir amb la durada del contracte.

a) Si la modificació de la composició de l’UTE suposa l’augment o la disminució del nombre d’empreses, o la substitució d’una o més per una altra o altres, és necessària l’autorització prèvia i expressa del poder adjudicador, i s’ha d’haver executat almenys el 20 per cent de l’import del contracte o, si es tracta d’un contracte de concessió d’obres o de serveis, s’ha d’haver efectuat la seva explotació durant la cinquena part de la durada del contracte. A més a més, cal que, després de la modificació de la seva composició, l’UTE continuï complint els requisits de classificació i de solvència exigits.

b) Si alguna de les empreses que integren l’UTE és objecte d’una operació de fusió, escissió o cessió global de l’actiu i el passiu, continua l’execució del contracte sempre que la societat absorbent, la que resulti de la fusió, la beneficiària de l’escissió o la que adquireixi globalment l’actiu i el passiu no es trobin incurses en cap prohibició de contractar i que l’UTE continuï complint els requisits de classificació i de solvència exigits.

c) Si alguna de les empreses que integren l’UTE fos declarada en cessació de pagaments o fallida, l’execució del contracte continua amb l’empresa o les empreses restants, sempre que aquesta empresa o aquestes empreses compleixin els requisits de classificació i de solvència exigits.

a) Les propostes s’han de presentar en tres pliques, excepte en els casos de subhasta, en què els poders adjudicadors preveuen la presentació de les propostes en dos pliques.

b) En la plica A s’hi ha d’incloure la documentació administrativa i tècnica requerida que acrediti el compliment dels requisits establerts en la convocatòria, la plica B ha de contenir els aspectes qualitatius de l’oferta que s’avaluen mitjançant judicis de valor, i la plica C ha d’incorporar l’oferta econòmica i, si escau, els altres aspectes de l’oferta valorables objectivament. El plec de clàusules administratives particulars estableix la ponderació dels criteris continguts en les pliques B i C.

c) La mesa de contractació obre en primer lloc la plica A. En el cas que detecti algun error o manca de documentació requerida, atorga al licitador un termini màxim, prèviament fixat en el plec de clàusules administratives, per esmenar l’error o aportar la documentació que manca. Si transcorregut aquest termini el licitador no ha esmenat els errors o no ha aportat la documentació, la seva oferta queda exclosa, sense obrir les pliques B i C. L’avaluació de les pliques B i C es fa d’acord amb el que estableix l’article 40 de la Llei de contractació pública.

a) Els contractes els projectes o els pressupostos dels quals no hagin pogut ser establerts prèviament i hagin de ser presentats pels candidats o licitadors.

b) Quan l’òrgan de contractació consideri que la definició de la prestació és susceptible de ser millorada per altres solucions tècniques o per reduccions en el termini d’execució.

c) Els contractes per a l’execució dels quals l’òrgan, l’organisme o l’entitat contractant faciliti materials o mitjans auxiliars la bona utilització dels quals exigeixi garanties especials per part dels contractistes.

d) Els que requereixin l’ús d’una tecnologia especialment avançada o l’execució dels quals sigui particularment complexa.

e) Contractes de concessió d’obres i de concessió de serveis.

f) Contractes de subministraments i de serveis, llevat que els productes o els serveis que s’han d’adquirir estiguin perfectament definits i no sigui possible variar els terminis de lliurament ni introduir modificacions de cap classe al contracte i, per tant, el preu sigui l’únic factor determinant de l’adjudicació.

g) Contractes l’execució dels quals pugui tenir un impacte significatiu en el medi ambient, en l’adjudicació dels quals es valoren condicions ambientals mesurables, com ara l’impacte ambiental més baix, l’estalvi i l’ús eficient de l’aigua i l’energia i dels materials, el cost ambiental del cicle de vida, els procediments i els mètodes de producció ecològics, la generació i la gestió de residus o l’ús de materials reciclats o reutilitzats o de materials ecològics.

h) I en tots els altres supòsits en què l’òrgan de contractació ho consideri adient.

a) Es basen en el preu, els costos o el càlcul del cost del cicle de vida, és a dir, tot allò relacionat amb la rendibilitat de la prestació.

b) S’avaluen de forma automàtica, és a dir, que la valoració respon a l’aplicació de fórmules matemàtiques, de manera que no cal la tasca intel·lectual a l’hora de valorar l’oferta.

a) Fan referència als aspectes no econòmics de l’oferta i han d’estar relacionats amb l’objecte del contracte i permetre avaluar la millor relació qualitat-preu.

b) Per avaluar la millor relació qualitat-preu, han d’incloure aspectes mediambientals o socials, vinculats a l’objecte del contracte, que poden ser, entre altres, els que estableix l’apartat 4 de l’article 37 de la Llei de contractació pública.

c) S’avaluen mitjançant judicis de valor quan no és possible una avaluació de manera automàtica. L’avaluació amb el mètode de judicis de valor comporta una tasca per part de la mesa de contractació (en els supòsits en què hagi de participar aquest òrgan), que, en vista de les regles de valoració previstes a l’expedient de contractació, analitza l’oferta i assigna la puntuació corresponent.

d) Els aspectes qualitatius de l’oferta valorables objectivament o de manera automàtica que permeten avaluar la rendibilitat poden incloure, en el cas dels contractes de subministraments i de serveis, condicions de lliurament i pagament, aspectes del servei postvenda (abast dels serveis d’atenció al client i de recanvi.

s) i aspectes socials o mediambientals.

e) Quan escaigui, d’acord amb l’article 23.4.dde la Llei de contractació pública, la justificació en l’expedient sobre els aspectes socials i ambientals inclou l’impacte d’aquests criteris en l’objecte del contracte en termes de rendiment del contracte.

a) Els que tenen per objecte prestacions de caràcter intel·lectual, en què els criteris relacionats amb la qualitat han de representar, almenys, el 51 per cent de la puntuació assignable en la valoració de les ofertes. Entre d’altres: els serveis d’arquitectura, enginyeria i urbanisme; els serveis de consultoria, i els contractes en què calgui fer activitats de recerca i desenvolupament respecte d’obres, serveis i productes innovadors, per a l’adquisició posterior per part de l’Administració.

b) Els altres supòsits en què, per raó de l’objecte del contracte, l’òrgan de contractació consideri necessari que els criteris relacionats amb la qualitat representin més del 50 per cent de la puntuació. Aquesta necessitat ha de quedar expressament justificada en l’expedient de contractació.

a) La notificació del resultat de la valoració dels aspectes qualitatius que s’avaluen mitjançant judicis de valor, d’acord amb l’article 40.2 de la Llei. Aquesta notificació consta en l’expedient de contractació una vegada s’obre la plica B, i de forma prèvia a l’obertura de la plica C, que conté els aspectes de l’oferta avaluables de manera objectiva o automàtica. La notificació conté, com a mínim, la informació següent:

b) La notificació de les eventuals baixes temeràries o d’ofertes desproporcionades per mitjà de la qual se sol·licita al licitador la justificació d’aquesta situació, d’acord amb el que estableix l’article 39 de la Llei. El licitador presenta també, per mitjà d’una notificació dins del mateix expedient de contractació, la justificació corresponent, sempre que al plec no es prevegi la desestimació directa de les ofertes que se situen, per excés o per defecte, fora d’uns marges percentuals fixats en el mateix plec, en relació amb la mitjana de les ofertes, tal com preveu l’article 39.3 de la Llei. El responsable del contracte o l’òrgan de contractació posa de manifest en l’informe d’adjudicació l’acceptació o la desestimació de l’oferta que es troba en aquesta situació.

c) La notificació del resultat de l’adjudicació d’un contracte, que especifica, com a mínim, la informació següent:

d) La notificació de la resolució d’adjudicació a l’adjudicatari, que inclou:

a) En els procediments obert i restringit és de fins a quinze dies si l’únic criteri per adjudicar-lo és el preu, i de fins a dos mesos quan es té en compte una pluralitat de criteris. El plec de clàusules administratives particulars pot establir un termini diferent.

b) En el procediment negociat, el termini per adjudicar el contracte és el previst en el plec de clàusules administratives particulars.

c) En el diàleg competitiu, el termini per adjudicar el contracte s’indica en l’anunci de licitació.

d) En el concurs de projectes, el contracte s’adjudica en el termini previst en les normes d’organització del concurs.

a) La identificació de les parts.

b) L’acreditació de la capacitat dels signants per subscriure el contracte.

c) La definició de l’objecte i el tipus de contracte.

d) L’enumeració dels documents que integren el contracte. En el cas que existís alguna contradicció entre documents contractuals, cal atenir-se a l’ordre de prelació previst al plec de clàusules administratives generals i/o particular. En defecte de previsió, el contingut d’aquests plecs preval sobre la restant documentació contractual.

e) El preu cert, o la manera de determinar-lo.

f) La durada del contracte o les dates estimades per començar a executar-lo i per finalitzar-lo, així com la durada de la pròrroga o les pròrrogues, si estiguessin previstes.

g) Les condicions de recepció, lliurament o admissió de les prestacions.

h) Les condicions de pagament.

i) Els supòsits en què és procedent la modificació, si escau.

j) L’acord de nivell de prestació de serveis, si escau.

k) Els supòsits en què és procedent la resolució.

l) L’extensió objectiva i temporal del deure de confidencialitat que, si escau, s’imposa al contractista.

m) El sotmetiment a la jurisdicció dels tribunals andorrans o a instàncies arbitrals.

n) La protecció de dades.

a) El compliment per part dels subcontractistes de les circumstàncies relatives a la solvència, la capacitat i l’absència de prohibicions de contractar establertes al règim normatiu.

b) En el cas que el subcontractista sigui estranger, el compliment dels requisits de l’article 12 de la Llei de contractació pública.

a) La confirmació de subscriure els subcontractes –o la comunicació de subscriure’ls, en el cas que en l’oferta el licitador no hagués declarat la previsió de subcontractar–, assenyalant la part de la prestació que es pretén subcontractar i la identitat, les dades de contacte i el representant o representants legals del subcontractista.

b) L’aptitud del subcontractista, amb l’acreditació de les circumstàncies relatives a la solvència i la capacitat de dur a terme el contracte; l’absència de prohibicions de contractar establertes al règim normatiu, i el compliment dels requisits de l’article 12 de la Llei de contractació pública si el subcontractista és estranger.

c) En cas que el subcontractista tingui la classificació adequada per efectuar la part del contracte objecte de la subcontractació, la comunicació d’aquesta circumstància és suficient per acreditar-ne l’aptitud.

d) L’acreditació de l’aptitud del subcontractista es pot fer immediatament després de la subscripció del subcontracte si és necessària per atendre una situació d’emergència o que exigeixi l’adopció de mesures urgents, i si així es justifica suficientment.

s) o l’extensió gratuïta del contracte, o bé imposar-li sancions econòmiques, d’acord amb la Llei de contractació pública i amb el que prevegin els plecs de clàusules administratives.

a) L’import de la garantia provisional ha de respectar els límits establerts a l’article 57.1 de la Llei de contractació pública.

b) La garantia provisional pot ser constituïda per transferència bancària, per xec bancari, mitjançant un aval d’una entitat bancària o una assegurança de caució subscrita amb una entitat asseguradora degudament autoritzades per operar al Principat d’Andorra, i no pot ser inferior a l’import establert en el plec.

c) La vigència de la garantia provisional ha de ser, com a mínim, de 90 dies naturals comptats des de la data d’acabament del termini de lliurament de les ofertes de licitació.

d) El licitador ha d’incloure el justificant de la constitució de la garantia provisional en la plica A de l’oferta.

e) La garantia provisional es retorna immediatament després de l’adjudicació definitiva del contracte, excepte la de l’adjudicatari, que es reté fins que es formalitzi el contracte. En el cas de l’adjudicatari, es pot aplicar el seu import a la garantia definitiva.

a) Acords marc que fixen tots els termes dels contractes que se subscriuen sobre la base de l’acord i que se subscriuran posteriorment. En aquest cas l’adjudicació dels contractes que hi estiguin basats es pot fer sense una nova licitació o bé amb una nova licitació entre els operadors econòmics que són part de l’acord.

b) Acords marc que no fixen tots els termes dels contractes. En aquest cas, l’adjudicació dels contractes basats en l’acord s’ha de fer sempre a través d’una nova licitació.

a) Per a cada contracte que calgui licitar, l’òrgan de contractació envia una invitació a participar en el procediment a tots els operadors econòmics que han signat l’acord marc. A la invitació s’hi adjunta la documentació de licitació necessària.

b) L’òrgan de contractació fixa un termini suficient per presentar les ofertes relatives a cada contracte específic tenint en compte factors com la complexitat de l’objecte del contracte i el temps necessari per enviar l’oferta.

c) La presentació de les ofertes basades en un acord marc:

d) La mesa de contractació obre les pliques d’acord amb el que estableix l’article 33 de la Llei de contractació pública.

a) Pot facilitar una plantilla de catàleg electrònic per gestionar de manera normalitzada totes les convocatòries de licitació engegades en el marc de l’SDA.

b) Pot utilitzar la plantilla de catàleg electrònic per descriure els requisits del producte o servei i per sol·licitar a tots els licitadors participants que subministrin especificacions i preus d’una forma normalitzada que permeti fer una anàlisi estructurada i una avaluació automàtica. En aquest sentit, la plantilla de catàleg electrònic es dissenya de manera que permet verificar els elements que resulten pertinents en tant que criteris d’adjudicació per aplicar normes i algorismes de puntuació (elecció múltiple, classificació per ordre jeràrquic, escala de classificació, escala de diferencial semàntic, etc.).

c) Els proveïdors utilitzen les plantilles de catàleg electrònic per emplenar i presentar la seva oferta.

a) Els òrgans de contractació que l’estableixen i la capacitat jurídica amb què actuen.

b) El drets i les obligacions de les parts.

c) L’objecte de la contractació, amb indicació de la finalitat perseguida i les actuacions que comprèn.

d) El contingut dels plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques de conformitat amb el que estableix la Llei de contractació pública.

e) Si la responsabilitat del compliment de les obligacions dels poders adjudicadors és conjunta per a la totalitat del conveni o bé la part de la qual és responsable cada poder adjudicador i aquella de la qual són responsables tots conjuntament, si és el cas.

f) Desenvolupament del procediment de contractació conjunta esporàdica específica.

g) Finançament: s’estableixen les despeses comunes de la contractació conjunta esporàdica específica, així com els eventuals costos de gestió, impostos o mecanismes de repercussió de despesa entre els poders adjudicadors signants, entre altres.

h) Els mecanismes de seguiment, avaluació, interpretació i resolució de discrepàncies.

i) Les responsabilitats que es deriven de l’execució del conveni.

j) La vigència i l’eficàcia del conveni: el conveni només es perfà per la prestació del consentiment concurrent dels poders adjudicadors mitjançant la seva signatura. S’especifica també la durada del conveni i les seves eventuals pròrrogues.

k) El procediment de modificació.

l) El desistiment i la denúncia per alguna de les parts.

a) Els protocols formen part del conveni i tenen els seus mateixos efectes.

b) El conveni pot establir un procediment simplificat per aprovar els protocols que, en tot cas, requereix la signatura dels òrgans de contractació que figuren com a signants del conveni.

a) Definició de l’objecte del contracte, amb referència a l’avantprojecte o projecte de què es tracti i una menció expressa dels documents que revesteixin caràcter contractual. Si escau, determinació de la zona complementària d’explotació comercial.

b) Requisits de capacitat i solvència financera, econòmica i tècnica que siguin exigibles als licitadors. Es poden fixar diversos requisits de solvència en funció de les fases del contracte.

c) També preveuen la possibilitat que es produeixi la cessió del contracte de conformitat amb el que determina l’article 54 de la Llei de contractació pública, així com les accions de la societat que els licitadors constitueixin per executar el contracte.Així mateix, han d’establir criteris per determinar quan la cessió de les accions ha de considerar-se un efectiu canvi de control i, en el cas que estigués justificat per les característiques del contracte, s’han de fixar també mecanismes de control per a cessions d’accions de la societat concessionària que no es puguin equiparar amb una cessió del contracte. En tot cas, es considera que es produeix un efectiu canvi de control quan se cedeixi el 51 per cent de les accions.

d) Contingut de les proposicions, que han de fer referència, almenys, als punts següents:i. Relació de promotors de la futura societat concessionària, i de les seves característiques tant jurídiques com financeres.ii. Pla de realització de les obres amb indicació de les dates previstes per a l’inici, l’acabament i l’obertura a l’ús a què es destinin.iii. Termini de durada de la concessió vinculat al sistema de finançament de la concessió.iv. Pla economicofinancer de la concessió, que ha d’incloure, entre els aspectes que li són propis, el sistema de tarifes, la inversió i els costos d’explotació, la taxa interna de rendibilitat o retorn estimada, i les obligacions de pagament i despeses financers, directes o indirectes, estimats. Ha de ser objecte de consideració específica la incidència en les tarifes, així com en les previsions d’amortització, en el termini concessional i en altres variables de la concessió previstes al plec, si escau, dels rendiments de la demanda d’utilització de les obres i, quan n’hi hagi, dels beneficis derivats de l’explotació de la zona comercial, quan no arribin o quan superin els nivells mínim i màxim, respectivament, que es considerin a l’oferta. En qualsevol cas, si els rendiments de la zona comercial no superen el llindar mínim fixat al plec de clàusules administratives, aquests rendiments no es poden considerar a l’efecte de la revisió dels elements assenyalats anteriorment.v. En els casos de finançament mixt de l’obra, proposta del percentatge de finançament amb càrrec a recursos públics, per sota dels establerts al plec de clàusules administratives particulars.vi. Compromís que la societat concessionària adoptarà el model de comptabilitat que estableixi el plec, de conformitat amb la normativa aplicable, inclòs el que pogués correspondre a la gestió de les zones complementàries d’explotació comercial, sens perjudici que els rendiments d’aquestes zones s’integrin amb caràcter general en els de la concessió.vii. En els termes i amb l’abast que es fixin al plec, els licitadors poden incorporar les millores que considerin convenients, i que poden referir-se a característiques estructurals de l’obra, al seu règim d’explotació, a les mesures tendents a evitar els danys al medi ambient i els recursos naturals o a millores substancials, però no a la ubicació.

e) Sistema de retribució del concessionari, així com les causes i les fórmules de revisió dels preus durant l’execució de l’obra i l’actualització dels costos durant l’explotació, amb referència obligada a la seva repercussió en les corresponents tarifes en funció de l’objecte de la concessió.

f) Abast i límits del principi del risc operacional, entès com el risc que assumeix el concessionari, en condicions normals de funcionament, en relació amb la recuperació de les inversions efectuades i els costos suportats. El llindar mínim de beneficis derivats de l’explotació de la zona comercial per sota del qual no es pot incidir en els elements econòmics de la concessió, i que queda a risc del concessionari.

g) Característiques especials de la societat concessionària.

h) Termini, si escau, per a l’elaboració del projecte, termini per a l’execució de les obres i termini d’explotació de les mateixes obres, que pot ser fix o variable en funció dels criteris establerts al plec.

i) Drets i obligacions específiques de les parts durant la fase d’execució de les obres i durant la seva explotació.

j) Règim de penalitats i supòsits que puguin donar lloc al segrest o la intervenció de la concessió.

k) Distribució entre l’Administració i el concessionari dels riscos rellevants en funció de les característiques del contracte, si bé en tot cas el risc operacional correspon al contractista.

l) Objectius del rendiment assignats al concessionari. Indicadors de qualitat.

m) Quan l’adjudicatari s’hagi de subrogar com a ocupador, han d’incorporar la informació sobre les condicions contractuals dels treballadors als quals afecti la subrogació, inclòs el seu cost.

n) Destinació de les obres i dels equipaments objecte del contracte quan s’acabi el contracte.

a) Quan el poder adjudicador efectuï una modificació del contracte per raons d’interès públic degudament justificades, pel que fa a la concessió de les obres, així com la seva ampliació; si escau, es revisa el pla economicofinancer per acomodar-lo a les noves circumstàncies.

b) Quan actuacions del poder adjudicador, pel seu caràcter obligatori per al concessionari, determinin de manera directa la ruptura substancial de l’economia del contracte.

a) L’aprovació d’una disposició general per part d’una Administració diferent de la concedent o de la qual depengui amb posterioritat a la formalització del contracte.

b) Quan el concessionari hagi d’incorporar, per estar obligat a això legalment o contractualment, a les obres o a la seva explotació avanços tècnics que les millorin notòriament i la disponibilitat dels quals en el mercat, d’acord amb l’estat de la tècnica, s’hagi produït amb posterioritat a la formalització del contracte.

a) Sol·licitar al poder adjudicador concedent que, amb audiència prèvia del concessionari, disposi que una part de la recaptació i/o de les quantitats que, si escau, el poder adjudicador hagués de fer efectives al concessionari s’assigni a l’amortització del deute. Amb aquesta finalitat, es pot contractar, a compte i risc del creditor, una auditoria externa que comprovi els ingressos així obtinguts i es faci càrrec de la part que s’hagi assenyalat, que no pot excedir el percentatge o la quantia que prèviament es determini.

b) Si existissin béns aptes per fer-ho, sol·licitar al poder adjudicador concessionari que, amb audiència prèvia del concessionari, li atorgui l’explotació temporal de totes o una part de les zones complementàries d’explotació comercial. En el cas que aquestes zones fossin explotades per un tercer en virtut d’una relació juridicoprivada amb el concessionari, la mesura inclosa en aquest apartat ha de ser notificada a aquest tercer amb la indicació que els pagaments que hagués de fer al concessionari en virtut d’aquella relació ha de fer-los al creditor hipotecari.

a) Que s’hagi previst així en el plec de clàusules administratives particulars, en els termes i les condicions establerts en els articles 25 i 26 de la Llei de contractació pública.

b) Excepcionalment, quan sigui necessari fer una modificació que no estigui prevista en el plec de clàusules administratives particulars, sempre que es compleixi alguna de les condicions següents:

a) La inscripció de les dades i les circumstàncies que resultin rellevants per acreditar les condicions d’aptitud dels empresaris per contractar amb les administracions públiques i altres organismes i entitats del sector públic, incloses les facultats dels seus representants i apoderats.

b) La inscripció d’ofici de les dades relatives a les classificacions atorgades als empresaris i a les prohibicions de contractar, en particular els deutes en matèria tributària, de la seguretat social o amb les administracions públiques per qualsevol altre concepte.

c) La inscripció i l’actualització periòdica per part dels operadors de la documentació registral de l’apartat 4 d’aquest article.

d) L’arxiu en suport electrònic i la preservació i custòdia de la documentació registral.

e) Facilitar, tant als òrgans de contractació com a les meses de contractació dels poders adjudicadors, l’accés electrònic segur a les dades i els documents dipositats en el Registre.

f) Facilitar als operadors econòmics inscrits l’accés electrònic segur a les seves respectives dades registrals.

g) Requerir l’actualització periòdica de les dades registrals als operadors econòmics inscrits.

h) Anotar els operadors econòmics que els òrgans competents han declarat en situació de prohibició per contractar amb les administracions públiques.

i) I qualsevol altra que se li atribueixi per mitjà d’una disposició legal o reglamentària.

a) Personalitat i capacitat d’obrar, en el cas de persones jurídiques.

b) Facultats dels representants o apoderats amb capacitat per actuar en el seu nom.

c) Les autoritzacions o habilitacions professionals i els altres requisits que resultin necessaris per actuar en el seu sector d’activitat.

d) La solvència econòmica i financera, que s’ha de reflectir de forma independent de la classificació que, si escau, tingui l’empresari.

e) La solvència tècnica i professional, que s’ha de reflectir de forma independent de la classificació que, si escau, tingui l’empresari.

a) Poder adjudicador; òrgan de contractació; tipus de contracte; descripció de l’objecte del contracte; forma d’adjudicació; procediment de contractació; modalitat de contractació; data d’adjudicació; identitat de l’adjudicatari; import de l’adjudicació sense IGI; import de l’adjudicació amb IGI; data d’inici del contracte, i data de fi de contracte.

b) Les eventuals modificacions i pròrrogues del contracte.

c) El compliment o, si és el cas, la resolució del contracte.

a) Els contractes menors l’import dels quals sigui inferior als llindars establerts en la llei del pressupost anual o en les ordinacions del pressupost, segons escaigui.

b) Els contractes de caràcter sensible o reservat, definits com els que afecten la protecció d’interessos essencials de l’Estat per a la seguretat de l’Estat.

c) Els contractes exclosos als quals es refereix l’article 3 de la Llei de contractació pública.

d) Els contractes privats, als quals es refereix l’article 6.3 de la Llei de contractació pública.

e) Els contractes que s’executen a l’estranger, d’acord amb el títol V d’aquest Reglament.

a) o amb algun altre mecanisme d’identificació i acreditació admès en els termes previstos per la Llei de certificació i confiança electrònica.

a) Les consultes dels poders adjudicadors amb els operadors econòmics i els seus resultats, amb l’objectiu de preparar correctament les licitacions i informar els operadors dels seus plans i de les condicions i els requisits que demanaran per concórrer-hi, d’acord amb l’article 33 de la Llei de contractació pública.

b) Si escau, l’anunci previ dels contractes que es proposin adjudicar, d’acord amb l’article 32.1 de la Llei de contractació pública.

c) L’anunci de licitació, les eventuals ampliacions de termini, els plecs i tota altra documentació complementària, en particular les consultes vinculants relatives a la licitació i les respostes de l’òrgan de contractació, d’acord amb l’article 32 de la Llei de contractació pública. La publicació i difusió d’aquesta informació correspon a la resolució que estableix l’article 23.5 de la Llei de contractació pública sobre l’inici del procediment de licitació.

d) Les actes de licitació, d’acord amb l’article 22 d’aquest Reglament.

e) L’accés als plecs i a tota altra documentació complementària referida als apartatscidés lliure, directe, complet i gratuït. Quan concorren circumstàncies excepcionals que ho aconsellen, l’òrgan de contractació pot restringir les modalitats d’accés.

f) L’edicte d’adjudicació, d’acord amb l’article 30.6 de la Llei de contractació pública, quan la forma d’adjudicació és la contractació directa.

g) La resolució d’adjudicació, d’acord amb l’article 41.4 de la Llei de contractació pública. Aquesta resolució fa explícits els trets i avantatges de l’oferta seleccionada en relació amb la resta d’ofertes admeses, incloent-hi les valoracions respectives, i les ofertes excloses i descartades i les raons.

h) L’anunci d’adjudicació, que correspon a la publicació de la resolució d’adjudicació a la qual es refereix l’article 41.6 de la Llei de contractació pública i que també es publica alButlletí Oficial del Principat d’Andorra, d’acord amb l’article 41.5 de la Llei.

i) L’anunci de la formalització del contracte, que correspon a la informació sobre els contractes formalitzats que figura al Registre oficial de contractes públics del perfil del contractant, d’acord amb l’article 42.3 de la Llei de contractació pública.

j) La possibilitat de formalitzar contractes segons un acord marc, d’acord amb l’article 65.4 de la Llei de contractació pública.

k) Les decisions sobre l’estudi de viabilitat dels treballs en el contracte de concessió d’obres, d’acord amb l’article 85.1 de la Llei de contractació pública.

l) La composició de la mesa de contractació per a cada expedient, d’acord amb l’article 125.3 de la Llei de contractació pública, un cop presentada l’oferta per l’interessat.

m) Altra informació i altres documents relatius a l’activitat contractual dels poders adjudicadors que aquests últims considerin que s’ha de publicar i difondre a través del seu perfil del contractant.