93 articles · 1 versions · Text oficial consolidat
Als efectes d’aquesta Llei, s’entén per:
Les finalitats de l’acció pública en matèria de protecció civil i gestió d’emergències s’han de dur a terme de manera coordinada amb el serveis i departaments competents, i són les següents:
Les administracions públiques han de fomentar i promoure la vinculació voluntària i desinteressada de la ciutadania en les tasques de protecció civil en els termes establerts en aquesta Llei, la Llei 90/2010, del 16 de desembre, del voluntariat d’Andorra, i la normativa aplicable restant mitjançant campanyes d’informació, divulgació i reconeixement de les activitats que es desenvolupin en l’àmbit de la protecció civil.
El Govern, mitjançant el Departament de Protecció Civil i Gestió d’Emergències, pot sol·licitar a les entitats o organitzacions de voluntariat que acreditin que les persones voluntàries que en formen part i que hagin de col·laborar en les tasques de protecció civil han rebut la formació suficient i necessària per desenvolupar eficaçment aquestes tasques, segons determini el departament esmentat.
Les entitats o organitzacions de voluntariat que integrin persones voluntàries que hagin de col·laborar en les tasques de protecció civil, o el departament competent en matèria de protecció civil i gestió d’emergències, segons el cas, han de contractar assegurances d’accident que cobreixin els riscos en què puguin incórrer els seus integrants en l’execució de les tasques de protecció civil, i han de subscriure també assegurances de responsabilitat civil o altres garanties financeres equivalents per cobrir la responsabilitat civil d’aquests integrants pels danys que puguin causar a tercers d’acord amb el que disposa la Llei 90/2010, del 16 de desembre, del voluntariat d’Andorra.
En situacions de emergència no ordinària, tots els mitjans de comunicació públics i privats, els responsables de xarxes socials i la resta de sistemes d’informació a la població estan obligats a transmetre gratuïtament les informacions, avisos i instruccions dirigits a la població que els siguin tramesos per les autoritats competents en matèria de protecció civil. Aquesta transmissió ha de ser fidel, íntegra, prioritària i, en cas que així se sol·liciti, immediata, tot indicant l’autoritat de procedència.
El Govern, a través dels diferents ministeris i departaments competents per raó de la matèria, i d’acord amb els directors dels centres docents, vetlla perquè les activitats a què fan referència els apartats 1 i 2 de l’article 17 es facin sota la responsabilitat de persones capacitades degudament i que disposin de la formació adequada, i facilita als centres docents el material informatiu i la documentació que calgui a aquest efecte. La coordinació d’aquestes activitats es farà mitjançant el departament competent en protecció civil.
El Govern, a través del departament competent en matèria de protecció civil i gestió d’emergències, ha d’establir i desenvolupar programes d’informació que assegurin el coneixement de les mesures de prevenció i resposta davant les situacions d’emergència no ordinària per part de la ciutadania en general, les persones que puguin resultar afectades en particular i les persones que visiten el Principat d’Andorra.
La informació sobre les mesures de prevenció i resposta davant les situacions d’emergència no ordinària es difon, entre d’altres, mitjançant campanyes de sensibilització, amb atenció especial als menors d’edat, a les persones amb discapacitat, als grups de persones especialment vulnerables i a tots aquells grups que puguin requerir una protecció específica.
Les actuacions bàsiques de protecció civil que han de realitzar les administracions públiques en l’àmbit de les seves competències són la previsió i la prevenció de les situacions de risc; la planificació; la intervenció una vegada s’han activat els plans de protecció civil; la recuperació i el retorn a la normalitat, i la informació i la formació de la població en general i del personal dels serveis operatius competents.
Els plans territorials, especials i específics de protecció civil s’elaboren seguint una estructura homogènia i contenen, com a mínim, informació i previsions sobre:
Els plans territorials constitueixen l’instrument organitzatiu previst per fer front a les emergències no ordinàries de caràcter general que es puguin presentar en un àmbit territorial determinat, nacional o parroquial, i tenen com a objecte i finalitat:
Queden sotmesos, en tot cas, a l’obligació de disposar d’un pla de continuïtat les entitats, els organismes o les empreses de subministrament d’electricitat, telefonia i aigua potable. El Govern determina per la via reglamentària les entitats, els organismes o les empreses restants de prestació de serveis públics o d’altres serveis crítics o essencials per a la comunitat que hagin de disposar d’un pla de continuïtat.
Corresponen al comandament únic les funcions següents:
Un cop activat el pla territorial, especial o específic de què es tracti, el comandament únic pot decidir alguna de les mesures de garantia de la seguretat de la població que relaciona l’article 5 i, a més, pot ordenar l’omissió d’accions i, si escau, la prestació de serveis obligatoris de caràcter personal. Aquesta prestació es realitza de forma proporcional a la situació creada i a les capacitats de la persona de què es tracti.
La desactivació dels plans territorials, especials i específics correspon a l’autoritat competent que s’hi prevegi, d’acord amb el procediment que també s’hi estableixi.
Els plans o programes concrets per a activitats o esdeveniments determinats s’activen, es desenvolupen i es desactiven en la forma que s’estableixi reglamentàriament.
El departament competent en matèria de protecció civil i gestió d’emergències ha d’adoptar les mesures adients perquè la població estigui degudament informada d’acord amb els recursos disponibles, i a aquest efecte pot requerir la col·laboració dels altres departaments del Govern i de les persones i entitats públiques i privades restants.
El Govern ha de promoure la recerca dels riscs que poden afectar la població, els béns i el medi ambient; la investigació sobre els mitjans i les tècniques de resposta i els estudis sociològics oportuns per a determinar les necessitats formatives de la població. Amb aquesta finalitat, pot concertar convenis amb universitats i centres de recerca relacionats amb aquesta matèria.
Els funcionaris, agents i el personal restant dels serveis públics inclosos en els plans de protecció civil, les persones voluntàries de protecció civil —directament o a través de les entitats o organitzacions de voluntariat— i el personal dels serveis d’autoprotecció en l’àmbit privat han de rebre una formació específica en els termes que el Govern estableixi reglamentàriament o d’acord amb el que estableixin els plans de protecció civil corresponents.
Correspon als comuns concernits, sota l’autoritat dels cònsols major i menor, amb la col·laboració, si escau, del Govern, portar a terme la formació de les persones que formin part del Sometent de cada parròquia, d’acord amb el que estableixin normativament els comuns.
El Govern és l’òrgan superior de direcció i coordinació de la protecció civil i, com a tal, li corresponen les funcions següents:
La protecció civil incumbeix a tots els ministeris del Govern. En especial i en l’àmbit competencial que els correspongui, cadascun d’ells ha de:
La protecció civil constitueix una estructura integrada en relació amb la qual totes les administracions públiques tenen el deure de col·laborar, de forma recíproca i lleial, en l’exercici de les competències respectives que tenen atribuïdes.
El Centre Nacional d’Emergències exerceix les funcions següents:
Els protocols operatius nacionals són l’instrument operacional del Centre Nacional d’Emergències en què s’estableixen, d’una banda, la forma de rebre i donar curs a les demandes d’auxili de la població i, de l’altra, els criteris que cal seguir per classificar-les i per assignar les respostes i mobilitzar els recursos segons el tipus d’emergència de què es tracti.
En les situacions d’emergència no ordinària en què es mobilitzin diversos serveis operatius i resulti necessari mantenir la unitat d’acció dels que hi concorrin, la direcció i la coordinació de les actuacions que cal portar a terme als llocs on s’intervingui correspon al comandament únic, el qual podrà designar un director tècnic i un director operatiu.
Cada comú ha d’establir i mantenir un centre comunal d’emergències, que no constitueix una estructura permanent però que es posa en funcionament quan s’activi un pla de protecció civil que afecti el territori corresponent. Els centres comunals d’emergències actuen de forma coordinada amb el Centre Nacional d’Emergències.
Els protocols operatius comunals són els instruments operacionals dels centres comunals d’emergències en què s’estableixen els criteris que cal seguir per assignar les respostes i mobilitzar els recursos segons el tipus d’emergència de què es tracti, de forma coordinada amb el Centre Nacional d’Emergències.
El Govern ha d’establir per la via reglamentària les distincions i els honors que corresponguin en matèria de protecció civil, amb la finalitat de reconèixer les persones i les entitats públiques i privades que es distingeixin en les tasques de protecció de les persones, els béns i el medi ambient, tant en l’àmbit preventiu com en l’àmbit operatiu.
Les actuacions que es portin a terme en aplicació i execució d’aquesta Llei es financen mitjançant:
Són infraccions molt greus en matèria de protecció civil i gestió d’emergències:
Són infraccions greus en matèria de protecció civil i gestió d’emergències:
Són infraccions lleus en matèria de protecció civil i gestió d’emergències:
Les sancions es graduen en funció de les circumstàncies que concorren en cada cas, d’acord amb els principis generals establerts en la legislació vigent i, en concret, de conformitat amb els criteris següents: